Мотивировочная часть

Описательная часть

Вступительная часть

Правовые средства реагирования на нарушение закона

Правовые средства реагирования на нарушение закона делятся на 3 группы:

1) основные (протест, представление, постановление, заявление в суд)

2) оперативные (предостережения, письма, разъяснения закона)

3) «сигнализационные» (информация о состоянии законности, доклады на заседаниях органов власти и управления, представления Президенту о нарушениях закона в деятельности Правительства).

Протест

Протест – это акт реагирования прокурора на противоречащий закону или конституции правовой акт, а также на акт, нарушающий права человека и гражданина.

С протестом прокурор может обратиться:

ü в орган или к должностному лицу, издавшему этот акт

ü в вышестоящий орган или к вышестоящему должностному лицу.

В протесте ставится вопрос об отмене или изменении незаконного правового акта, о приведении его в соответствие с законом. В протесте могут содержаться и иные требования, направленные на устранение последствий, вызванных действием незаконного акта.

Устанавливается срок для его рассмотрения (как правило, 10 дней. При наличии исключительных обстоятельств, требующих незамедлительного устранения нарушений, срок может быть сокращён). В случае издания акта коллегиальным органом (органом власти или органом местного самоуправления) рассмотрение протеста должно быть произведено на ближайшем его заседании.

Вынесение протеста порождает определённые правовые последствия в виде обязанности органа или должностного лица рассмотреть протест и незамедлительно сообщить прокурору о результатах рассмотрения. Прокурору сообщается о времени рассмотрения протеста коллегиальным органом, прокурор может присутствовать (вопрос о необходимости участия прокурора в рассмотрении протеста решается в каждом конкретном случае).

В практике существует вопрос: возможно ли принесение протеста на акт в устной форме? Возможно, если будет предварительно проведена проверка, в процессе которой будет установлен факт того, что устное распоряжение имело место.

Структура протеста:

В ней содержатся сведения о субъекте; о наименовании акта, на который приносится протест; наименование самого документа («протест в порядке надзора»).

В ней в краткой форме излагается содержание незаконного правового акта (может использоваться прямая или косвенная речь).

В ней делается вывод о незаконности правового акта, т.е. даётся правовая оценка этого акта (акт признаётся не соответствующим закону, противоречащим закону).

Выводы о незаконности акта должны подтверждаться соответствующими аргументами:

ü юридические аргументы (даётся ссылка на нарушенную норму и приводится

её краткое содержание)

ü фактические аргументы (выражают противоречие между нормой и содержанием акта).