Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

ОГЛАВЛЕНИЕ

Кадастровое деление территории Российской Федерации

Современная Гуманитарная Академия

Современная Гуманитарная Академия

Порядок проведения государственного кадастрового учета земельных участков

Государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации по единой методике. Для его проведения органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные ими лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Документы должны быть надлежащим образом оформлены. Не подлежат приему документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова или иные, не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.,

Получение заявок о проведении государственного учета земельных участков подтверждается соответствующими записями в книге учета документов и выдачей заявителям расписок о получении соответствующих документов. Если в представленных документах отсутствуют сведения, необходимые для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, или, если такие сведения противоречивы, проведение государственного кадастрового учета земельных участков приостанавливается, и заявители немедленно в письменной форме извещаются о приостановлении проведения такого; учета с обоснованием данных решений. Приостановление государственного кадастрового учета земельных участков допускается сроком не более, чем на месяц. Если в течение указанного срока

заявителем не будут устранены причины приостановления проведения государственного учета земельного участка, заявителю в письменной форме направляется отказ в проведении данного учета.

В проведении государственного кадастрового учета земельных участков может быть отказано в случаях, если:

- с заявкой о проведении учета обратилось ненадлежащее лицо;

- документы, представленные для проведения государственного
кадастрового учета земельных участков, по форме или по содержанию
не соответствуют требованиям законодательства Российской
Федерации;

- при межевании участок, в отношении которого проводится
государственный кадастровый учет, меньше минимального размера,
установленного в соответствии с нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления для земель различного
целевого назначения и разрешенного использования.

Решение об отказе в проведении государствен'ного кадастрового учета земельных участков в пятидневный срок направляется заявителям в письменной форме с указанием причин такого отказа. Такой отказ или уклонение соответствующего органа от проведения государственного кадастрового учета земельных участков могут быть обжалованы заинтересованными лицами в суде, арбитражном суде.

Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку предоставленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.

Присвоение кадастровых номеров земельным участкам осуществляется по Правилам кадастрового деления территории Российской Федерации и Правилам присвоения кадастровых номеров земельным участкам. Названные правила утверждены Постановлением Правительства РФ от б сентября 2000 г. №660¹.

Вся территория Российской Федерации, включая территории субъектов Российской Федерации, внутренние воды и территориальное море, делится на кадастровые округа. Каждый кадастровый округ, как правило, включает территорию субъекта Российской Федерации и акваторию внутренних вод и территориального моря, прилегающую к этой территории. Установление границ кадастровых округов и

присвоение им кадастровых номеров осуществляет Федеральная служба земельного кадастра России.

Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы. Каждый кадастровый район включает в себя как правило территорию административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации. Акватория внутренних вод и территориального моря может образовывать самостоятельные кадастровые районы. Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы. Каждый кадастровый квартал является наименьшей единицей кадастрового деления территории кадастрового района, на которую открывается самостоятельный раздел государственного реестра.земель кадастрового района и ведется дежурная кадастровая книга (план). Кадастровый квартал как правило включает в себя небольшие населенные пункты, кварталы городской и поселковой застройки, и иные ограниченные природными и искусственными объектами территории.

В процессе кадастрового деления земельным участкам, кадастровым кварталам, районам и округам присваиваются кадастровые номера. Кадастровый номер присваивается каждому земельному участку, формируемому и учитываемому в качестве объекта имущества, права на который подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Он состоит из кадастрового номера кадастрового квартала и номера земельного участка в этом квартале. Несколько обособленных земельных участков, представляющих собой единое землепользование, по заявлению правообладателей, могут быть учтены в качестве одного объекта недвижимого имущества с присвоением им одного кадастрового номера. Отдельным сформированным частям земельных участков (входящим в территориальные зоны, имеющим ограничения (обременения), занятым иными объектами, недвижимого имущества и т.д.) в процессе государственного кадастрового учета присваиваются учетные кадастровые номера. Учетным кадастровым номером части земельного участка является порядковый номер записи, содержащий сведения о данной части земельного участка, в соответствующем подразделе государственного реестра земель кадастрового района.

Государственный кадастровый учет земельных участков проводится в течение месяца со дня подачи заявки о его проведении. По результатам его проведения заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые карты (планы) земельных.участков. Плата за проведение государственного кадастрового, учета земельных участков с заявителей не взимается.

СЗ РФ. 2000., № 37, ст. 3726.

ДИДАКТИЧЕСКИЙ ПЛАН............................................................................ 5

ЛИТЕРАТУРА............................................................................................ 6

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ..................................................................... 14

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ОБЗОР......................................................................... 15

1. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
НАЗНАЧЕНИЯ..................................................................................... 15

1.1. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения... 15

1.2. Правовой режим земель крестьянских (фермерских) хозяйств... 17

1.3. Правовой режим земель, используемых
сельско-хозяйственными коммерческими организациями............... 21

1.4. Правовой режим земель граждан, используемых для ведения
личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества....... 24

1.5. Правовое регулирование оборота земель
сельскохозяйственного назначения................................................... 29

2. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ПОСЕЛЕНИЙ....................................... 38

2.1. Общая характеристика земель поселений................................. 38

2.2. Состав земель поселений и зонирование территорий.............. 41

2.3. Правовой режим закрытых территорий...................................... 45

3. ЗЕМЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ЭНЕРГЕТИКИ, ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ,
РАДИОВЕЩАНИЯ, ТЕЛЕВИДЕНИЯ, ИНФОРМАТИКИ, ЗЕМЛИ ДЛЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗЕМЛИ ОБОРОНЫ,
БЕЗОПАСНОСТИ И ЗЕМЛИ ИНОГО СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ... 46

3.1. Общая характеристика земель промышленности и иного

специального назначения.................................................................. 46

3.2 Правовой режим земель железнодорожного транспорта.

Особенности приватизации земель железнодорожного

транспорта.......................................................................................... 48

4. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ
НЕДР................................................................................................... 71

4.1. Понятие и общая характеристика земель, предоставляемых

для разработки недр........................................................................... 71

4.2. Право недропользования и его виды......................................... 71

4.3. Добыча общераспространенных полезных ископаемых........... 75

5. ЗЕМЛИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ............. 75

5.1. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий........ 75

5.2. Правовой режим земель особо охраняемых природных
территорий.......................................................................................... 76

5.3. Земли рекреационного назначения............................................ 91

5.4. Особо ценные земли................................................................... 95

Современная Гуманитарная Академия

6. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА--.............. -.96

6.1. Понятие и общая характеристика земель лесного фонда......... 96

6.2. Особенности управления землями лесного фонда................... 97

6.3. Право лесопользования.............................................. '................98

6.4. Граждане как субъекты лесопользования................................. 100

7. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗАПАСА............ 100

7.1. Понятие и общая характеристика земель водного фонда....... 100

7.2. Право водопользования и его виды..........................................104

7.3. Организации и граждане как субъекты прав
водопользования..................................'............................................ 105

7.4. Понятие земель запасами их правовой режим........................ 107

8. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ............................................................... 110

ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ.............................................118

ТРЕНИНГ УМЕНИЙ................................................................................ 119

ФАЙЛ МАТЕРИАЛОВ............................................................................. 129

ГЛ

1.1. Понятие и состав земель сельскохозяйственного
' назначения

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей (ст. 77 ЗК РФ).

В составе земель сельскохозяйственного назначения в 2001 г.
учтено 440,1 млн. гектаров. Они в основном используются
сельскохозяйственными предприятиями,, организациями и
гражданами, занимающимися производством товарной
сельскохозяйственной продукции. В этой категории.находятся
земли, используемые гражданами. для производства
сельскохозяйственной продукции, садоводства, сенокошения и
пастьбы скота за пределами черты населенных пунктов. Земли
сельскохозяйственного назначения выделяются родовым общинам,
семьям коренных малочисленных народов Севера, казачьим
обществам. '

В последние годы площади-сельскохозяйственных угодий
неуклонно снижались. Более 50 млн. гектаров сельскохозяйственных
угодий, в том числе свыше 3.5 млн. гектаров пашни, подвержено
водной и ветровой эрозии. Продолжается процесс опустынивания
Черных земель и Кизлярских пастбищ. - _ь,,. ^ > _;

В категории земель сельскохозяйотзенного_;назначения сосредоточены наибольшие площади, используемые для северного оленеводства (131,9 млн. га).

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья. Их площадь составляет 190,3 млн. гектаров (43,2%). Кроме того, имеются земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью (76;9^> млн. гектаров), земли, предназначенные для обеспечения защиты-земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, используемыми для производства, «хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.,,,

Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (сады, виноградники и др.), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют

* Жирным шрифтом выделены новые понятия, которые необходимо усвоить. Знание этих понятий будет проверяться при тестировании.

Современная Гуманитарная Академия

приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В составе земель сельскохозяйственного назначения
выделяются особо ценные продуктивные

сельскохозяйственные угодья. К их числу относятся, прежде
всего, сельскохозяйственные угодья опытно-производственных
подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-
опытных подразделений образовательных учреждений высшего
профессионального образования, сельскохозяйственные угодья,
кадастровая стоимость которых существенно ^превышает средний
районный уровень. Особо ценные продуктивные
сельскохозяйственные угодья могут быть по законодательству
субъектов Российской Федерации включены в перечень земель,
использование которых для других целей не допускается (п.4 ст. 79
ЗК РФ). ':; • -. ,_,_,

Изъятие, в том числе путем выкупа, в целях предоставления для несельскохозяйственного использования сельскохозяйственных угодий, кадастровая стоимость которых превышает средний районный уровень, допускается только в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны и безопасности государства, разработкой месторождений полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых), содержанием объектов культурного наследия Российской Федерации, строительством¹ и- -содержанием объектов культурно-бытового, социального, образовательного назначения, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов, линий электропередач, связи и других подобных сооружений¹ при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

Для строительства промышленных объектов и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются земли, непригодные для ведения сельскохозяйственного производства, или сельскохозяйственные угодья из земель худшего качества по кадастровой стоимости. Для строительства линий электропередач, связи, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов и других подобных ^; сооружений допускается. предоставление сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения боле'е высокого качества. Данные сооружения размещаются главным образом вдоль автомобильных дорог и границ полей севооборотов (п. 2. ст.79 ЗК РФ).

В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Этот фонд формируется за счет земельных

участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих
в этот фонд при добровольном отказе от земельного участка либо при
принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренных
федеральными законами. В него также включаются земельные участки,
когда нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один"из
наследников не принял земельный участок в наследство, либо
наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался
от наследства без указания в пользу кого он отказывается от наследства
на земельный участок....'!'•'

Использование, земель фонда перераспределения земель осуществляется в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются общедоступными.

Земельный кодекс РФ предусматривает целевое использование земель сельскохозяйственного назначения. Они могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных целей, связанных с сельскохозяйственным производством.

Субъектами использования сельскохозяйственных земель признаются:

- граждане, в том числе ведущие крестьянские (фермерские)
хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство,
животноводство, огородничество;

- хозяйственные товарищества и общества, производственные
кооперативы, государственные и муниципальные унитарные
предприятия, иные коммерческие организации;

- некоммерческие организации, в том числе потребительские
кооперативы, религиозные организации;

- казачьи общества;

- опытно-производственные, учебные, учебно-опытные и учебно-
производственные подразделения научно-исследовательских
организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного
профиля и общеобразовательных учреждений сельскохозяйственного
профиля и общеобразовательные учреждения; '

- общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и
Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития
их традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов (ст. 78
ЗК РФ).