Понятие предмета гражданского права

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА.

История Экономики

Финансы

Местные администрации

Компетенция исполкомов

Поскольку исполкомы входят в исполнительнуюветвь власти, то они обладают одним главным полномочием – управленческим. В рамках своей управленческой компетенции исполкомы:

· Разрабатывают программы экономического и социального развития соответствующих административно-территориальных единиц, представляя их на утверждениеместным Советам депутатов;

· Организуют исполнение названных программ и представляют местным Советам депутатов отчеты о реализации данных программ;

· Разрабатываютпроекты местных бюджетов и направляют их на утверждение местным Советам депутатов;

· Организуют исполнение местных бюджетов и представляют соответствующие отчеты местным Советам депутатов;

· Распоряжаются коммунальной собственностью.

Исполком – коллегиальный орган, поэтому все его решения должны приниматься путем голосованиячленовисполкома. Правовые актыисполкомов так и называются – решения. Как и решения местных Советов депутатов, акты исполкомов могут носитьнормативный либо индивидуально-правовой характер.

Несмотря на коллегиальный характер исполкома, его Председатель обладает и некоторыми важными единоличными полномочиями:

1. Назначает всех остальных сотрудников исполкома, руководителей организаций коммунальной формы собственности.

Местные администрации – это коллегиальные государственныеорганы, которые осуществляют исполнительную власть в рамках территориальных единиц, а не административно-территориальных единиц: например, в районахгородов.

Руководитель местной администрации называется Главой. Глава местной администрации назначается Председателем городского исполкома.

Администрации обладают несколько меньшими полномочиями, например, они не составляют и не организуют исполнение местного бюджета.

Разграничиваются отрасли права по 2 критериям: предмет и метод правового регулирования.

Под предметом ГП понимаются те общественные отнош-я, которые регулируются нормами гражданского права. Именно эти отношения образуют предмет гражданского права. Какие же общественные отношения регулируются нормами ГП? Содержание норм права любой отрасли определяются специфическими свойствами тех отношений, которые регулируются нормами права. Входят отнош-я, которые возникают в рез-те неправомерного посягательства на личные нематериальные блага гражданина: честь, достоинство - все это тоже входит в такие отнош-я.

Далеко не все отношения с участием граждан регулируются гражданским правом: например, когда избираем депутата в орган представительной власти - эти отношения регулируются нормами госправа. В предмет гражданского права входят и такие отнош-я, в которых граждане ВАЩЕ не принимают участия - отнош-я между юрлицами. В предмет ГП входят отнош-я, которые складываются между РФ и субъектами РФ, между субъектами РФ, между субъектами РФ и муниципальными образованиями.

Выявить те общие св-ва, которыми характеризуются те отношения, которые входят в предмет отрасли ГП - вот чем занимается цивилистическая наука. Легальное определение предмета ГП (ст.2 ГК РФ): Легальное определение расчитано на широкий круг читателей (чтобы было понятно всем), а для этого руководствуются внешними признаками определения, а научное определение расчитано на сущностное раскрытие определения (а оно скрыто за внешними признаками). И так, ст.2 ГК РФ: содержится перечень наиболее типичных отношений общественных, входящих в предмет ГП: отношения собственности, обязательственные отношения, отношения по поводу интеллектуальной деятельности человека. Но это не все отношения, а наиболее типичные. Потом ст.2 дает обощающую хар-ку предмета ГП: в предмет ГП входят имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Это легальное определение предмета ГП.

Научное определение предмета ГП выявляет сущность вещей (Маркс: если бы форма проявления и сущность вещей полностью совпадали, то никакая наука не нужна была бы), которая скрыта за внешней формой проявления. Для познания сущности предмета ГП необходимы научные исследования. Любая отрасль права характеризуется однородностью предмета правового регулирования. Это означает, что все общественные отношения, входящие в предмет ГП должны обладать одним общим для них родовым свойством, иначе не будет однородности предмета правового регулирования.

В задачу цивилистической науки и входит выявления общего свойства - предметного признака гражданского права. Выявить это общее свойство во столь многочисленных и разнообразных отношений не очень-то и просто.

Характер отношений, входящих в предмет ГП, во многом определяется природой самого человека, а природе же человека присущи разнообразные потребности и стремление к их удовлетворению. И вот на эту природу человека обращал еще профессор Мэйер. А для удовлетворения своих потребностей люди и вступают в общественные отношения, регулируемые ГП. А удовлетворяются эти потребности не за счет общественных отношений, а за счет материальных и духовных благ. И вот те общ. отнош-я, которые возникают по поводу материальных благ, принято именовать имущественными отношениями. НО: далеко не все имущественные отношения входят в предмет ГП. Например, налоговые отношения между налоговым органом и плательщиком налога (предмет этих отношений: денежная сумма, а деньги - это вещи). В них тоже возникают имущественные отношения, которые регулируются налоговым правом, а не ГП. Какие же имущественные отношения входят в предмет ГП? В имущественные отношения, регулируемые ГП, люди вступают в целях удовлетворения своих собственных потребностей, руководствуясь при этом своими частными интересами. И вот эти имущественные отношения принято именовать ЧАСТНЫЕ ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ.

Частные имущественные отношения - такие отношения по поводу материальных благ, в которые лица вступают, руководствуясь своими частными интересами в целях удовлетворения своих потребностей за счет этих материальных благ. Пример: отношения купли-продажи. Участники: продавец и покупатель. Частный интерес покупателя: получить деньги. Частный интерес продавца: получить товар.Поэтому частный характер общественных отношений и есть тот самый предметный признак ГП, который позволяет отграничить имущественные отношения, входящие в предмет ГП, от других имущественных отношений, которые регулируются нормами других отраслей российского права.А почему вот эта отрасль называется гражданское право, ведь не тока граждане являются участниками отношений? Сложилось так исторически еще в Древнем Риме. Там тока граждане Рима могли иметь гражданские права. Отсюда и названия. В дальнейшем появились и другие участники: юридические лица - они тоже были носителями частного интереса, но название настолько устоялось, что менять его смысла не было.

Специализируясь на регулировании частных имущественных отношений, цивилистическая наука выработала такие нормы права, которые в наибольшей степени отвечают частным интересам лиц, участвующих в этих отношениях. Поэтому, успешное функционирование и развитие частных имущественных отношений возможно только тогда, когда эти частные имущественные отношения регулируются нормами гражданского права.Если же частные имущественные отношения регулировать нормами гражданского права, которые в первую очередь учитывают частные интересы участников этих отношений, то, как показывает практика, они (производители) проявляют чудеса изобретательности, производя как можно больше и лучше тот или иной продукт.

Гражданское право как отрасль права тем и отличается от других отраслей права, что оно (ГП) располагает, уникальными правовыми средствами, отработанными человечеством веками и даже тысячелетиями, которые (эти средства) обеспечивают порядок, организованность и стабильность производства, распределения и обмена материальных благ без непосредственного соприкосновения с аппаратом государственного принуждения путем воздействия этими средствами на частные интересы участников общественных отношений.Но природе человека присущи не только материальные потребности, но и потребности в нематериальных благах: имя гражданина, наименование юридического лица, товарный знак, произведение науки, литературы и искусства и т.п. Особенностью этих нематериальных благ является то, что вот эти нематериальные блага могут быть в какой-л. объективной форме, отдельно от человека, юридического лица.Т.о. по поводу выраженных в объективной форме нематериальных благ неизбежно складываются общественные отношения неимущественные. В эти отношения лица также вступают, руководствуясь своими частными интересами. Т.о. такие неимущественные отношения также носят частный характер и именно поэтому входят в предмет ГП, ибо носят частный хар-р, т.е. входят в предмет ГП.Для удовлетворения своих потребностей человек нуждается и в таких нематериальных благах, которые неотделимы от него: жизнь и здоровье человека, честь, достоинство и деловая репутация и т.п. Посколько они неотделимы от Ч., то они получили название личных нематериальных благ. Особенностью таких благ является тот факт, что они способны удовлетворять потребности только тех лиц, с которыми они неразрывно связаны.

В силу этого п.2 ст.2 ГК РФ предусматривает, что неотчуждаемые нематериальные блага (личные нематериальные блага) защищаются гражданским законодательством.Поэтому защита этих личных нематериальных благ осуществляется посредством тех общественных отношений, которые возникают в результате неправомерного посягательства на личное нематериальное благо. В такие отношения по защите личных нематериальных благ лица также вступают, руководствуясь своими частными интересами.

Итог: Т.о. как имущественные, так и неимущественные отношения только тогда входят в предмет ГП, когда они носят частный характер и поэтому частный характер и есть тот самый предметный признак гражданского права, который присущ всем без исключения многочисленным общественным отношениям, составляющих предмет ГП.