Источники Конституционного права

Система КП. Подотрасли и КПИ.

Система КП – научно обоснованное и последовательно распределение КПН на определенные группы.

Система КП (с точки зрения профессора Кокотова А.Н.):

1. Государственное право в единстве с муниципальным правом

2. Гражданско-публичное право

Государственное право:

1. Парламентское право

2. Право верховного управления

3. Избирательное право и право референдумов

4. Конституционно-судебное право

5. Прокурорско-надзорное право

6. КПИ государственно-территориального устройства

Гражданско-публичное право:

1. КПН гражданства, статуса иностранных граждан

2. Право социальных общностей (народов, этносов)

3. Право общественных объединений и политических партий

4. Внутриорганизационное право общественных объединений

5. Конфессионально-публичное право

6. Церковное право

7. Право средств массовых информаций

8. Другие институты

Подотрасли КП (профессор Саликов М.С.):

1. Избирательное право

2. Парламентское право

3. Конституционно-судебное право

КПИ:

1. КПИ ОКС

2. КПИ Основных прав, свобод и обязанностей

3. КПИ Гражданства

4. КПИ Статуса иностранных граждан и лиц без гражданства

5. КПИ Федеративного устройства

6. КПИ Президентства

7. КПИ Исполнительной власти

8. КПИ Судебной власти

9. КПИ Основ местного самоуправления

1. Понятие и виды источников отрасли. Конституционные источники.

2. Законодательные источники.

3. Подзаконные источники.

4. Судебные источники.

5. Договорные источники.

6. Международные источники.

7. Локальные источники

Конституционные источники:

1. Конституция Российской Федерации

2. Конституции (Уставы) субъектов Российской Федерации

Законодательные источники:

1. Законы о поправках к Конституции РФ (ЗОП)

2. ФКЗ

3. ФЗ

4. Законы СССР и РСФСР

5. Региональные законы (РЗ)

6. РЗ о поправках к конституциям (уставам) субъектов РФ.

Чем отличается ФКЗ от ФЗ:

1. Обладает более высокой юридической силой (ч. 3 ст.76 Конституции РФ)

2. Принимается по более сложной процедуре (ч.2 ст.108 Конституции РФ)

3. Принимаются только по вопросам, предусмотренным в Конституции РФ (ч.1 ст.108 Конституции РФ)

4. Президент РФ не вправе применить по отношению к ним право вето (ч.3 ст.107 Конституции РФ)

Действующие ФКЗ:

«О референдуме РФ»

«О Конституционном суде РФ»

«Об арбитражных судах в РФ»

«О судебной системе в РФ»

«Об Уполномоченном по правам человека в РФ»

«О Правительстве РФ» и др.

Декларации:

Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12.06.1990

Декларация о языках народов России 25.10.1991

Декларация прав человека и гражданина от 22.11.1991

Подзаконные источники:

Федеральные:

1. Нормативные указы и распоряжения Президента РФ

2. Постановления Правительства РФ

3. Акты федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ)

Региональные:

1. Акты высших должностных лиц (ВДЛ) субъектов РФ

2. Акты высших органов исполнительной власти (ОИВ) субъектов РФ

3. Акты иных ОИВ субъектов РФ (департаментов, управлений …)

Судебные источники:

Федеральные – решения КС РФ

Региональные – решения конституционных (уставных) судов субъектов РФ

Договорные источники:

Международные договоры

Внутригосударственные договоры:

ФЕДЕРАТИВНЫХ ДОГОВОРОВ ТРИ!!! В 1992 году в Конституцию РСФСР 1978 г. были включены три федеративных договора!!! Именно поэтому книга Конституции в 1992 году стала намного толще.

1. Вертикальные договоры и соглашения (когда одной из сторон является федеральный центр, а другой – субъект)

2. Горизонтальные договоры и соглашения

«На экзамене я спрашиваю не только то, что вы записываете, но и то, о чем я говорил, а также то, о чем я подумал!»

Договоры о прекращении действия Договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами РФ и ОГВ субъектов.

Международные источники (ч.4 ст.15 Конституции РФ): общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Постановление Пленума ВС РФ «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров» от 10.10.2003

Под общепризнанными принципами МП следует понимать основополагающие императивные нормы МП, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо.

Принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств привел Пленум ВС в постановлении от 10.10.2003

Под общепризнанной нормой МП следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного.

Содержание общепризнанных принципов и норм МП может раскрываться, в частности, в документах ООН и её специализированных учреждений.

МД могут заключаться от имени РФ (Межгосударственные договоры), Правительства РФ (Межправительственные договоры), ФОИВ (Межведомственные договоры).

Примеры МД РФ:

Всеобщая Декларация прав человека 10.12.1948

Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и протоколы к ней

Международный пакт о гражданских и политических правах от 19.12.1966 и Факультативный протокол к нему

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19.12.1966

Локальные источники: нормативные акты (НА) органов местного самоуправления (ОМС), регулирующие КПО.

Примеры:

Уставы муниципальных образований

Положения об ОМС, их структурных подразделениях

Акты, расширяющие права и свободы граждан, проживающих на соответствующей территории, устанавливающие их гарантии.