Понятие и общая характеристика коррупции

Лекция

Современные механизмы по противодействию коррупции в органах государственной власти, муниципальных образований и подведомственных государственных учреждений

Коррупционную преступность сегодня с уверенностью можно назвать традиционным и достаточно распространенным видом преступности, существующем не только в нашем государстве, но и во многих других цивилизованных странах мира. В подтверждение этому, следует отметить мнение известных ученных которые определяют коррупцию как тотальную, отмечая Россию как наиболее коррумпированное государство мира, где коррупция стала едва ли не главным способом экономического развала страны, разрушения системы государственной власти и управления, срыва рыночных реформ и криминальной деформации правосознания общества [1].

Хотелось бы отметить, что коррупционные преступления обладают высокой степенью латентности [2], в результате чего, видится возможным предположить, что уровень, динамика и рост коррупционной преступности не всегда соответствует показателям уголовной статистики, т.е. многие проявления коррупции как в нашей стране, так и в других странах либо не выявлены, либо более эффективно скрываются. Латентность является обязательным элементом криминологической характеристики коррупционной преступности, т.е. свойство не­полноты регистрации официальной уголовной статистикой, скрытость и неучтенность. В.К. Максимов отмечает, что фактический размах коррупции, несмотря на ее высокую латентность, явился одной из причин роста числа выявленных и зарегистрированных преступлений[3].

Исследование памятников истории подтверждает тот факт, что коррупцию наука изучала и изучает на протяжении нескольких столетий[4]. Теоретических понятий коррупции в науке было предложено большое многообразие: коррупция это социально-правовое явление, под которым обычно понима­ется подкупаемостъ и продажность государственных чиновников, должностных лиц, а также общественных и политических деятелей вообще; это не что иное, как злоупотребление властными полномочиями для получения выгод в личных целях [5].

Говоря о понятийном аппарате коррупции, следует отметить, что более менее детальное понятие коррупции впервые появилось в правовых актах РФ в Федеральном законе от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и выглядит оно следующим образом: коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица (ст. 1)[6]. Сегодня исследователи открыто критикуют существующие правовые акты, призванные бороться с коррупцией, считая, контроль, который акты предполагают над действием органов власти и управления явно недостаточным[7]. Подобные замечания не без основательны, ведь даже правоприменитель с трудом определяет перечень преступлений, которые следует относить к разряду коррупционных. Но, тем не менее, проявлением коррупции принято считать массу различного рода преступлений против власти, закрепленных в УК РФ это преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (гл. 30)[8]. Традиционно «правоприминитель-обыватель» к коррупционным преступлениям относит взяточничество. А как же быть с такими составами преступлений, как - «Присвоение или растрата»; «Мошенничество»; «Воспрепятствование предпринимательской и иной законной деятельности»; «Незаконное получение кредита»; «Недопущение, ограничение или устранение конкуренции»; «Подкуп участников соревнований»; «Преднамеренное банкротство» и многими другими, которые содержаться в других главах УК РФ. Возможно, ли эти преступления признавать коррупционными? Ни УК РФ, ни ФЗ «О противодействии коррупции» четкого ответа на поставленный вопрос нам не дает.