Тема 18. Кассационное производство

VI. Дела об установлении неправильностей записей актов гражданского состояния (глава 31 ГПК).

V. Дела о признании имущества бесхозяйным (глава 30 ГПК).

Бесхозяйным признается имущество, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен (ст. 225 ГК РФ). Не следует смешивать бесхозяйное имущество с бесхозяйственно содержимым, когда собственник не принимает мер к сохранению имущества, представляющего определенную общественную ценность. Бесхозяйственно содержимое имущество изымается в установленных законом случаях в исковом порядке (ст. 293 ГК РФ).

Дела о признании имущества бесхозяйным возбуждаются финансовыми органами, колхозами или прокурором (ст. ст. 41, 264 ГПК) по месту нахождения имущества (как правило, домостроения). Возбуждению дела предшествует выявление и постановка на учет бесхозяйного имущества в порядке, установленном Министерством финансов. Обращение к суду возможно по истечении года со дня принятия имущества на учет. В заявлении указывается конкретное имущество, и приводятся доказательства невозможности установления собственника. Клад, находка, безнадзорный скот признаются бесхозяйными не в судебном, а в административном порядке (ст. ст. 227, 230, 233 ГК РФ).

В случае необходимости судья уточняет круг лиц, которые могут иметь сведения о собственнике, направляет запросы по месту возможного проживания его. Если в ходе производства собственника выявить не удалось, суд выносит решение о признании имущества бесхозяйным и передаче его местным жилищным органам. Не допускается признание бесхозяйным имущества лиц, признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими – над ним учреждается опека или оно переходит по наследству согласно общим правилам. Признание имущества бесхозяйным не лишает собственника возможности защиты своих прав в исковом порядке.

Рождение, вступление в брак, развод, усыновление, смерть и т.п. события приобретают соответствующую правовую значимость после внесения их в книгу записи актов гражданского состояния (ЗАГС).

Допущенные при регистрации неточности и пробелы могут существенно сказаться на правах и обязанностях заинтересованных лиц. Предпосылкой обращения в суд служит отказ органов ЗАГСа от внесения исправлений в произведенную запись, что должно найти отражение в заявлении и приложении к нему. В заявлении также указывается, в чем именно выражается неправильность записи, когда и где она произведена. Подсудность дела определяется не местом регистрации, а местом жительства заявителя.

Основной целью разбирательства служит проверка обоснованности жалобы и действий должностных лиц, производивших запись и рассматривавших вопрос о внесении исправлений. Рассмотрение жалобы на неправильности записи неизбежно связано с проверкой деятельности ЗАГСа. Это сближает данный вид особого производства с разрешением дел, возникающих из административно-правовых отношений. При удовлетворении жалобы в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 25 июня 1976 года «О применении судами законодательства, регулирующего установление неправильностей записи актов гражданского состояния» в резолютивной решения указывается, какая запись является неправильной, каким органом произведена, а также номер и дата записи, в отношении каких лиц, какие изменения или исправления в нее необходимо внести.

VII. Дела по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении (глава 32 ГПК).

Рассмотрение судами дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении является одной из важных гарантий охраны прав граждан и интересов государства.

В соответствии с п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 17 марта 1981 года «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении» обращаться в суд могут лица, в отношении которых совершено нотариальное действие или отказано в нем, а также прокурор. Оспаривать нотариальные действия, совершенные в отношении других лиц, никто, кроме прокурора, не вправе. Наряду с обычными реквизитами в жалобе указываются: фамилия и инициалы должностного лица, чьи действия обжалуются; обжалуемые действия; основания жалобы; сведения о заинтересованных лицах.

Жалоба подается в суд по месту совершения нотариального действия или отказа в нем. Например, жалобы на неправильное удостоверение завещания или на отказ в его удостоверении капитаном судна подается по месту приписки судна. 10-дневный срок на подачу жалобы начинает исчисляться с момента, когда заявителю стало известно о совершении нотариального действия или отказе в нем.

Спор о праве между заинтересованными лицами, возникший из совершения нотариального действия, разрешается в общеисковом порядке (ст. 271 ГПК). В частности, выдача исполнительной надписи с нарушением установленного порядка обжалуется в особом производстве, а оспаривание требований, по которым выдана исполнительная надпись, производится в исковом порядке путем предъявления иска к взыскателю. В порядке подготовки дела может быть истребовано производство из нотариального органа. Неявка надлежаще извещенных заявителя, нотариуса или иного должностного лица рассмотрению дела не препятствует (ст. 272 ГПК). Штрафные санкции, предусмотренные процессуальным законодательством, в данном случае не применимы.

В случае удовлетворения жалобы суд отменяет неправильное нотариальное действие или признает отказ в совершении действия необоснованным. Копия судебного решения при удовлетворении жалобы направляется в соответствующий нотариальный орган. Решение суда при определенных условиях обязательно не только для данного нотариального органа. Если после судебного разбирательства заинтересованное лицо обратиться за совершением того же действия в иной управомоченный орган, то последний не вправе игнорировать содержащиеся в решении правовые выводы. Так, признание отказа неправомерным обязательно и для другого нотариального органа. В пределах своей компетенции он должен совершить соответствующее действие.

VIII. Дела о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство) (глава 33 ГПК).

Ценная бумага на предъявителя – это документ, по которому любое лицо может потребовать реализации выраженных в нем прав. Утрата ценной бумаги равносильна потере соответствующего права. По общему правилу защита интересов владельца ценной бумаги на предъявителя в случае потери ее осуществляется в исковом порядке, т.е. к незаконному владельцу предъявляется требование о возвращении соответствующего документа или о возмещении причиненных убытков.

Вызывное производство направлено на восстановление прав только по утраченным или пришедшим в негодность и потерявшим вследствие этого силу ценным бумагам на предъявителя (например, сберегательным книжкам на предъявителя).

Основанием обращения к суду служит утрата или порча документа, вследствие чего кредитное учреждение отказывается производить операции по ценной бумаге на предъявителя. Так, документ может быть подмочен, обветшать, порваться, у сберкнижки утерян контрольный лист и т.д. Следует уточнить, что отказ от платежа по ценной бумаге на предъявителя нельзя считать спором о праве. Требования по существу не оспариваются, отказ является только следствием нарушения вкладчиком установленной формы подтверждения и реализации своих прав. Подсудность дела определяется местом нахождения кредитного учреждения, выдавшего документ (ст. 274 ГПК). Помимо обычных реквизитов в заявлении указываются отличительные признаки утраченного документа, наименование учреждения, выдавшего документ, обстоятельства утраты или порчи его. В случае повреждения к заявлению прилагается оставшаяся часть документа.

Особенностью предварительной подготовки по данной категории дел служит запрещение кредитному учреждению производить выдачу платежей, а также публикация в местной печати за счет заявителя. В публикации указывается, кем и какое дело возбуждено, в отношении какого документа, наименование и признаки последнего. Держателю документа предоставляется 3-х месячный срок для заявления суду о своих правах (ст. 276 ГПК). В случае своевременной явки владельца документа заявление в порядке особого производства оставляется без рассмотрения, а спор о праве на ценную бумагу заинтересованных лиц решается в общеисковом порядке. Если же держатель документа не объявится, то суд восстанавливает право на утраченный документ, убедившись в обоснованности заявленных требований. Решение о восстановлении права на утраченный документ служит основанием для оформления новой сберегательной книжки или страхового свидетельства. Ранее выданный документ теряет силу, и обращение с ним к кредитному учреждению бесполезно.