Тема 20. Пересмотр судебных решений по вновь

На остальные определения суда первой инстанции частные жалобы и протесты не подаются, но возражения против этих определений могут быть включены в кассационную жалобу или протест на все судебное решение.

Тема 19. Надзорное производство (глава 36 ГПК).

По смыслу закона возможные ошибки суда первой инстанции должны исправляться в кассационной инстанции. После вступления решения в законную силу оно приобретает характер правовой нормы, рассчитанной на реальную ситуацию, и может быть отменено только в исключительных случаях.

Надзорное производство – это исключительная стадия процесса, резервное средство исправления судебных ошибок (этим и определяются все особенности). Надзорное производство отличается от кассационного, прежде всего, объектом опротестования. Им выступает судебное постановление, вступившее в законную силу.

Исключительность надзорного производства проявляется в ограничении круга субъектов, уполномоченных на его возбуждение. Лица, участвовавшие в деле, не могут по собственной воле возбудить надзорное производство. Они в своей надзорной жалобе могут только просить органы суда и прокуратуры принести надзорный протест на вступившее в законную силу решение суда.

Принести надзорный протест могут высшие должностные лица суда и прокуратуры. На уровне области 2 человека: председатель областного (республиканского, краевого) суда и прокурор области (республики, края). Кроме их правом принесения протеста обладают Председатель Верховного суда РФ, Генеральный прокурор РФ и их заместители. В качестве надзорной инстанции выступают президиумы областных (республиканских, краевых) судов, судебные коллегии по гражданским делам ВС РФ, Президиум и Пленум ВС РФ.

Прокурор области (республики, края) и председатель областного (республиканского, краевого) суда могут приносить протесты на решения районных судов и определения кассационной инстанции областного суда. Протесты приносятся ими в президиум областного (республиканского, краевого) суда. Генеральный прокурор и председатель ВС РФ могут опротестовать постановления суда любой инстанции в любую инстанцию.

Надзорная инстанция рассматривает дело в коллегиальном составе. Четко число членов коллегий закон не оговаривает (зависит от органа). Порядок рассмотрения протеста четко не регламентирован, рассмотрение дела похоже на деловое совещание. Лица, участвующие в деле, не вызываются в надзорную инстанцию. Постановление принимается по большинству голосов. При равенстве голосов приоритет отдается судебному решению, т.е. протест считается отклоненным.

Представление в надзорную инстанцию каких-либо новых доказательств не допускается. Она проверяет правильность судебного решения с его правовых позиций. Основания отмены судебного решения:

1. Неправильность применения норм материального права.

2. Существенные процессуальные нарушения.

Надзорная инстанция проверяет только правовую сторону дела: правильность применения и толкования норм материального и процессуального права. Дело рассматривается надзорной инстанцией в пределах протеста, но в интересах законности надзорная инстанция может выйти за эти пределы.

Полномочия надзорной инстанции примерно равны полномочиям кассационной. Однако надзорная инстанция вправе изменить решение или вынести новое решение только в случае, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права (кассационная и по новым фактам) – законность и целесообразность.