Социально-экономическое развитие России в XIX в

Самым насущным вопросом российской действительности первой половины XIX в. была отмена крепостного права. Мало того, что оно было аморальным, поскольку в течение XVIII столетия превратилось фактически в рабство. В условиях барщинного хозяйства (а в первой половине XIX в. все большее распространение получает его крайняя форма – месячина) сокращается рентабельность имения. А поскольку именно помещичьи хозяйства были связаны с рынком, крепостное право все больнее ударяло по российской экономике в целом. Императоры понимали это, но их власть держалась на дворянстве, поэтому процесс отмены крепостного права растянулся на десятилетия:

Александр I в 1803 г. издал «Указ о вольных хлебопашцах», по которому крепостные могли получить свободу по желанию помещика, при этом они получали и землю, но должны были выплатить помещику выкуп; в 1816-1819 гг. Александр I отменил крепостное право в прибалтийских губерниях (желания помещиков уже не учитывались) – крестьяне получали только свободу, а землю они могли выкупать у помещика позже; кроме того, в правление Александра I крепостным было разрешено основывать собственные предприятия; была прекращена практика раздачи государственных земель с крестьянами частным лицам; запрещена публикация объявлений о продаже крестьян в печати;

Николай I в 1842 г. издал «Указ об обязанных крестьянах», согласно которому крестьяне могли быть освобождены с предоставлением земли с согласия помещика при условии, что они продолжали нести повинности в пользу помещика в счет некоторых государственных повинностей; кроме того, при Николае I была проведена инвентаризация помещичьих земель в западной Украине, после чего наделы крепостных там были увеличены; была проведена реформа государственных крестьян (заключалась в систематизации налогообложения, помощи в переселении на новые земли, развитии агрономии и т.п.); были образованы секретные комитеты для подготовки отмены крепостного права по всей России.

Таким образом, отмена крепостного права, произведенная Александром II в 1861 г., была подготовлена деятельностью его предшественников. Суть крестьянской реформы 1861 г. заключалась в одновременном освобождении крепостных крестьян (согласие помещиков не требовалось) и постепенном обязательном предоставлении крестьянским общинам земель за выкуп.

Отмена крепостного права. Реформой 1861 г. было освобождено почти 23 млн. крестьян (из них 1,5 млн. дворовых и более 0,5 млн. посессионных). Однако этот акт вовсе не был проявлением человеколюбия правительства и не имел целью развитие капитализма. Главной задачей реформы было поддержать дворянство в новых социально-экономических условиях, при этом, естественно, извлечь максимальную пользу для государства. К середине XIX в. 3,5% дворян были беспоместными, 39,5% имели менее 20 крепостных. 66% крепостных были заложены в банки. С освобождением крестьян долги с помещиков были списаны. Крепостные все чаще восставали, освобождая их, помещики снижали социальную напряженность (не случайно Александр II говорил, что крепостное право необходимо отменить «сверху», пока оно не отменилось «снизу»).

В 1861 г. крепостные помещиков получили свободу (т.е. гражданские права). Вся земля объявлялась собственностью помещиков. Крестьяне освобождались с землей. Землю предоставляли помещики. Крестьяне не могли отказаться от земли, так же, как помещики не могли не дать крестьянам землю. Землю получал не каждый крестьянин в отдельности, а община. Размер земельного надела, предоставляемого крестьянам, определялся на основе соглашения между помещиком и общиной при участии мирового посредника (назначался из дворян) и сельского старосты, но в пределах нормы, установленной государством. Эти нормы составляли на душу: в черноземных губерниях – от 1,5 до 4 десятин; в нечерноземных губерниях – от 1 до 7 десятин; в степных губерниях – от 3 до 12 десятин. При этом помещик имел право сохранять за собой не менее трети всей земли, которой владел раньше. Если крестьяне по факту к моменту отмены крепостного права пользовались большим количеством земли, чем определялось законом (а так было в большинстве губерний), у крестьян забирались излишки земли (т.н. «отрезки»), если же в пользовании крестьян земли было меньше предусмотренного законом количества, то земля к общине «прирезалась». По подсчетам экономистов, в российских условиях даже малорентабельное хозяйство крестьянина должно было иметь 7-8 десятин в Нечерноземье. Таким образом, было сделано все, чтобы крестьяне получили земли заведомо меньше, чем им было необходимо, чтобы потом они были вынуждены арендовать землю у помещика.

Надельная земля общине предоставлялась за выкуп (бесплатно крестьяне получали только свою усадьбу, причем – в частную собственность). Выкуп зависел от дореформенного оброка. Действовал принцип т.н. «капитализации оброка»: сумма выкупа относилась к оброку как 100% к 6%. Другими словами, помещик получал от общины за землю столько денег, сколько получил бы в качестве оброка, не будь отмены крепостного права, примерно за 17 лет (100/6 = 16, 6[6]). Крестьяне должны были собрать хотя бы 20% выкупной суммы. Только тогда совершалась выкупная операция, подписывалась Уставная грамота, помещик передавал землю общине, и община становилась ее полноправным владельцем. До этих пор, несмотря на задекларированную свободу, крестьяне считались «временнообязанными» и продолжали нести в пользу помещика прежние повинности (поскольку считалось, что они пользуются помещичьей землей). К моменту смерти Александра II еще около 15% крестьянских общин так и не заключили выкупной сделки. Они были переведены на выкуп административным порядком уже Александром III.

Помещик получал весь выкуп целиком, – недостающую сумму (до 1881 г. – максимум 80%) за крестьян вкладывало государство. Но теперь крестьяне должны были выплатить государству долг с процентами. Долг (т.н. выкупные платежи) выплачивался в течение 49 лет с 6% годовых. В итоге государство получило от крестьян почти в четыре раза большую сумму, чем отдало помещикам.

В довершение всего, крестьяне не освобождались на время выкупа от повинностей, должны были оплачивать аренду земли помещикам, что было неизбежно в условиях малоземелья. Чтобы обеспечить бесперебойное поступление налогов и регулярное погашение долгов, крестьянам было запрещено покидать общину в течение девяти лет.

Крестьянская реформа была выгодна, в первую очередь, государству и помещикам, а не крестьянам, поэтому ее результаты противоречивы. С одной стороны, она привела к малоземелью крестьян, сохранялось общинное землевладение; в Черноземье самым распространенным видом отношений между помещиками и крестьянами стали отработки (т.е. аренда земли за работу на землях помещика). Все это сдерживало развитие капиталистических отношений. С другой стороны, малоземельные крестьяне переселялись в Сибирь, где развивалось фермерство (русский фермер был пользователем общинной земли, а не собственником), – т.н. американский путь развития капитализма в сельском хозяйстве; в Нечерноземье распространялась аренда земли за деньги и использование помещиками наемного труда на своих землях (прусский путь развития капитализма в сельском хозяйстве).

Главные экономические эффекты крестьянской реформы – формирование рынка рабочей силы в России и концентрация государством значительных средств, пущенных на развитие промышленности и транспорта. В силу этого российская промышленность совершает гигантский скачок вперед: быстро происходит промышленный переворот (1860-1880-е гг.), резко увеличивается количество предприятий и объемы промышленного производства. Формируются главные особенности российской промышленности: высокая степень концентрации предприятий, рабочей силы и капитала в немногих районах (Урал, Северо-Запад, Центр, Донбасс, Польша, Прибалтика); увеличение государственного сектора; многоукладность (сосуществование фабрик, мануфактур и кустарного производства).

Промышленность России в XIX столетии. В первой половине XIX в. российская промышленность развивалась в том направлении, которое было ему придано в XVIII в.: промышленное производство концентрируется в Петербурге, Москве, на Урале; государство стимулирует промышленность, образуя новые предприятия и поощряя создание частных мануфактур; широко, особенно на казенных мануфактурах, используется крепостной труд. В начале XIX в. в России насчитывалось около 1200 промышленных предприятий (с числом рабочих не менее 16) с 225 тыс. рабочих, а перед реформой 1861 г. таких предприятий было уже 2800 с 860 тыс. рабочих. Однако в целом заметно снижение темпов роста отечественной промышленности. Например, если во второй половине XVIII в. Россия находилась на первом месте в мире по выплавке чугуна, то в начале 1800-х гг. Англия догнала Россию по этому показателю, а к 1860 г. превосходила ее почти в 12 раз. Обогнали Россию и металлургии США, Франции и некоторых других стран. Очень медленно внедрялась фабричная организация производства и новейшее оборудование. Активно в первой половине столетия развивается транспортная система. В 1810-1811 г. открылись Мариинская и Тихвинская системы каналов, в 1815 г на воду был спущен первый русский пароход – «Елизавета». Но для такой огромной страны как Россия всего этого было явно недостаточно. Только в 1851 г. открылось железнодорожное сообщение между Петербургом и Москвой. К 1861 г. Россия имела 1,5 тыс. км железных дорог (Англия – 15 тыс. км, германские государства – 10 тыс. км).

С отменой крепостного права промышленность и транспорт получили мощный толчок к развитию. Аккумулируя огромные средства, поступающие от крестьянских выкупных платежей, российское государство субсидировало промышленное производство, строило железные дороги. Промышленники получили рынок труда, сформированный ушедшими из деревни вследствие малоземелья крестьянами. Объем промышленного производства вырос в семь раз, количество промышленных предприятий выросло с 2800 до 9000. К началу 1880-х гг. Россия имела уже 22 тыс. км железных дорог. Возникли новые промышленные районы – Донбасс, Баку. по меньшей мере вдвое увеличилось число рабочих промышленных предприятий. Рекордно-быстрыми темпами произошел промышленный переворот и Россия, до этого с конца XVIII в. отстававшая от европейских стран по уровню развития капиталистических отношений, вместе с Европой вступила в эпоху монополизации. Особенно быстрыми темпами индустриальный сектор развивался в правление Александра III. Благодаря деятельности министров финансов Н.Х. Бунге, И.А. Вышнеградского, С.Ю. Витте возросли доходы государственного казначейства. Правительство Александра III поощряло рост крупной капиталистической индустрии, и, как следствие, продукция металлургии в 1886-1892 гг. удвоилась, сеть железных дорог в 1881-92 гг. выросла на 47% (в частности, в 1891 г. началось строительство знаменитой Трассибирской железнодорожной магистрали).

В области финансов в XIX столетии произошли важные изменения. Вслед за переходом России к серебряному стандарту (1810 г., реформа М.М. Сперанского) в 1839-1843 гг. происходит отказ от него (реформа Е.Ф. Канкрина), что позволило на время стабилизировать всегда непростую в России ситуацию с финансами. Активно развивается кредит, но при поддержке государства (с 1811 г. появляются частные коммерческие банки, в 1882 г. организуется Крестьянский банк). В 1860 г. был образован Государственный банк, эмиссия взята под контроль, что также способствовало стабилизации финансов. Главным изменением налоговой системы было поэтапный переход от подушной подати к поземельному и подоходному налогам (1860-1880-е гг.).

Сословная структура в России продолжала официально существовать, в начале века даже было образовано еще одно сословие – почетных граждан (делились на потомственных и личных). Однако фактически сословия в течение XIX в. разложились с формированием классовой структуры: постепенно образуются классы пролетариата и буржуазии. И это было важнейшим противоречием российского общества.

Итак, в середине XIX в. в России было отменено крепостное право в результате долгого подготовительного процесса. Отмена крепостного права прямо способствовала обнищанию крестьянского населения и обострению социальной напряженности, косвенно повлияла на бурный рост промышленного производства. Вкупе с сохранением сословной структуры все это формировало предпосылки будущих социальных катаклизмов.

РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ В XIX ВЕКЕ