Раздел І І І. Специальное расследование несчастных случаев

1. При каких обстоятельствах проводят специальное расследование несчастных случаев?

Специальному расследованию подлежат:

1) несчастные случаи со смертельными последствиями от воздействия производственных факторов;

2) групповые несчастные случаи, которые произошли одновременно с двумя и больше работниками, независимо от степени тяжести повреждения их здоровья;

3) случаи смерти работников на предприятии без воздействия производственных факторов;

4) случаи исчезновения работников во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей;

5) несчастные случаи с тяжелыми последствиями, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего (по решению органов Госгорпромнадзора). Отнесение несчастных случаев к таким, что повлекли тяжелые последствия, в том числе к несчастным случаям с возможной инвалидностью пострадавшего, осуществляется в соответствии с Классификатором распределения травм за степенью тяжести, что утверждается МОЗ.

6) Специальное расследование может быть проведено после обычного расследования, если потерпевший умер или получил инвалидность в результате травмы или профессионального заболевания (отравления).

1. Что должен предпринять работодатель, если произошел несчастный случай, подлежащий специальному расследованию (см. п.22 -1-6)?

О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным следствием, несчастном случае с тяжелым следствием, случае смерти работника на предприятии, а также случае исчезновения работника во время выполнения им трудовых (должностных) обязанностей работодатель обязан немедленно передать с использованием средств связи сообщения:

1) территориальному органу Госгорпромнадзора по местонахождения предприятия;

2) органу прокуратуры по месту наступления несчастного случая;

3) рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождения предприятия;

4) органу, к сфере управления которого принадлежит предприятие (в случае его отсутствия - местной госадминистрации);

5) учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы, которая обслуживает предприятие, - в случае острых профессиональных заболеваний (отравлений);

6) первичной организации профсоюза, членом которой является пострадавший;

7) органу по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (МЧС) по месту наступления несчастного случая и другим органам (в случае необходимости).

1. Кто издает приказ о проведении специального расследования несчастного случая?

Специальное расследование несчастного случая проводится комиссией по специальному расследования несчастного случая (далее - специальная комиссия). Приказ о создании специальной комиссии издает руководитель территориального органа Госгорпромнадзора по месту нахождения предприятия.

1. Кто является председателем комиссии по специальному расследованию?

Председателем специальной комиссии является должностное лицо территориального органа Госгорпромнадзора.

1. Кто входит в состав комиссии по специальному расследованию?

Состав специальной комиссии отличается от комиссии при обычном расследовании. Если в составе комиссии при обычном расследовании входит 3-4 человека, то в состав специальной комиссии входят 5-7 и более человек.

В состав специальной комиссии входят:

1) представитель рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по месту нахождения предприятия;

2) представитель органа, к сфере управления которого принадлежит предприятие (т.е.непосредственное начальство работодателя);

3) руководитель (специалист) службы охраны труда предприятия или другой представитель работодателя;

4) представитель первичной организации профсоюза предприятия, членом которой является пострадавший, или уполномочено наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза;

5) представитель профсоюзного органа высшего уровня;

6) представитель инспекции государственного технического надзора Минагрополитики - если несчастный случай произошел во время эксплуатации зарегистрированных в инспекции сельскохозяйственных машин (трактора, самоходные шасси, самоходные сельскохозяйственные, дорожно-строительные и мелиоративные машины, тракторные прицепы, оборудование животноводческих ферм, посевные и уборочные машины).

7) представители органов здравоохранения и других органов при необходимости.

1. Входит ли в состав специальной комиссии пострадавший или лица, представляющие его интересы?

Пострадавший или лицо, которое представляет его интересы, не включается в состав специальной комиссии, но имеет право принимать участие в заседаниях комиссии, выражать свои предложения, добавлять к материалам расследования документы, которые касаются несчастного случая, выражать личное мнение относительно обстоятельств и причин несчастного случая и получать от главы комиссии информацию о ходе проведения расследования.

1. Чем отличаются действия специальной комиссии от действий комиссии при обычном расследовании?

Специальная комиссия производит расследование по такому же порядку, как при обычном расследовании (см. п. 7 данного Методического указания). Однако некоторые действия специальная комиссия может осуществлять в отличие от комиссии при обычном расследовании:

А) Специальное расследование несчастного случая проводится на протяжении 10 рабочих дней. В случае необходимости срок специального расследования может быть продолжен органом, который назначил специальную комиссию. Обычное расследование проводится в течение 3-х дней.

Б) члены комиссии должны встретиться с пострадавшими или членами их семей или лицами, которые представляют их интересы, с целью рассмотрения вопросов относительно решения социальных проблем, которые возникли в результате несчастного случая. Специальная комиссия вносит предложения по решению социальных проблем соответствующим органам, а также дает пострадавшим (членам их семей, лицам, которые представляют интересы пострадавших) разъяснение относительно их прав в связи с наступлением несчастного случая.

В) если необходимы лабораторные исследования, испытания, технические расчеты, экспертиза для установления причины несчастного случая и разработки мероприятий по предотвращению подобных случаев, то работодатель за счет предприятия организует всё это через экспертную комиссию.

Г) если имеется необходимость, то председатель специальной комиссии имеет право обратиться в медицинские заведения, заведения судебно-медицинской экспертизы, органы прокуратуры и внутренних дел и другие органы. Все эти органы бесплатно предоставляют необходимую информацию.

1. Участвует ли работодатель в работе специальной комиссии?

Работодатель не входит в состав комиссии, но предоставляет всё необходимое для работы специальной комиссии.

Работодатель обязан:

А) сделать в случае необходимости фотоснимки места, где произошел несчастный случай, поврежденных объектов, машин, механизмов, оборудования, инструмента;

Б) предоставить специальной комиссии техническую документацию и другие необходимые материалы;

В) создать надлежащие условия для работы специальной комиссии, обеспечить ее для целей расследования транспортными средствами, средствами связи, служебными помещениями;

Г) по решению специальной комиссии образовать экспертную комиссию с привлечением к ее работе, за счет средств предприятия, экспертов - специалистов научно-исследовательских, проектно-конструкторских, экспертных и других организаций, органов исполнительной власти и государственного надзора за охраной труда;

Д) компенсировать расходы, связанные с деятельностью специальной комиссии и вовлеченных в ее работу специалистов, возместить командировочные расходы работников, которые являются членами специальной комиссии.

1. Какие Акты составляет специальная комиссия в результате расследования?

Специальная комиссия по материалам расследования составляет такие Акты, как и при обычном расследовании. Она классифицирует несчастный случай: произошел он на производстве или нет, пользуясь теми же средствами, как и комиссия при обычном расследовании.

Если комиссия классифицировала несчастный случай связан с производством ,она заполняет Акты:

а) Акт о расследовании несчастного случая форма Н-5, именно в этом Акте она формулирует свой вывод относительно того связан несчастный случай с производством или нет – см. Приложение 1;

б) Акт о несчастном случае форма Н-1, см. Приложение 2.

Если комиссия классифицировала несчастный случай не связан с производством,она заполняет Акты:

а) Акт о расследовании несчастного случая форма Н-5, - см. Приложение 1;

б) Акт о несчастном случае непроизводственного характера форма НПВ – см.Приложение 3

Количество экземпляров Акта формы Н-5, Акта формы Н-1 (или формы НПВ), Карты формы П-5 определяется в зависимости от количества пострадавших и органов, которым отмеченные документы посылаются.

1. Кто утверждает материалы по специальному расследованию несчастного случая?

Материалы специальной комиссии утверждает тот, кто издавал приказ о специальном расследовании - руководитель территориального органа Госгорпромнадзора по месту нахождения предприятия

При обычном расследовании материалы комиссии утверждает работодатель, который издавал приказ о создании комиссии по обычному расследованию несчастного случая.

1. Куда передаются утвержденные материалы по спецрасследованию?

Экземпляр утвержденного Акта формы Н-5 вместе с экземпляром утвержденного акта формы Н-1 (или формы НПВ), посылается:

1) пострадавшему, членам его семьи или лицу, которое представляет его интересы;

2) рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по месту нахождения предприятия;

3) территориальному органу Госгорпромнадзора по месту нахождения предприятия.

4) органу, к сфере управления которого принадлежит предприятие (т.е. непосредственному начальству работодателя);

5) экземпляр всех материалов специального расследования остается на предприятии и храниться 45 лет службой охраны труда;

6) если выявлены признаки преступления, то материалы спецрасследования передают органам прокуратуры для привлечения виновных лиц к ответственности.

1. Кто ответственный за выполнение мероприятий по материалам спецрасследования?

Как и при обычном расследовании работа комиссии оканчивается разработкой мероприятий по недопущению повторения несчастного случая, комиссия по специальному расследованию также разрабатывает аналогичные мероприятия.

Ответственность за выполнение разработанных мероприятий по итогам специального расследования несет работодатель.

Работодатель по материалам спецрасследования обязан:

1) издать приказ о выполнении предложенных специальной комиссией мероприятий и предотвращения возникновения подобных случаев;

2) привлечь согласно с законодательством к ответственности работников, которые допустили нарушение требований законодательства об охране труда, должностных (рабочих) инструкций;

3) сообщает в письменной форме о выполнении предложенных мероприятий в те органы, которые принимали участие в расследовании.

1. Кто контролирует выполнение мероприятий по материалам спецрасследования?

Контроль за выполнением мероприятий по предотвращению повторения несчастного случая осуществляет территориальный орган Госгорпромнадзора по месту нахождения предприятия.