Тема 25. Механизм правового воздействия. Законность и правопорядок

Понятие механизма правового регулирования. Его элементы.

Понятие и содержание законности.

Понятие и содержание правопорядка.

Методы обеспечения законности и правопорядка.

Понятие механизма правового регулирования. Его элементы

Основное назначение права заключается в его активном воздействии на общественные отношения, которое проявляется в их регулировании и охране.

Правовое регулирование представляет собой действие, «работу», воплощение юридических норм и иных правовых явлений в жизнь, которое должно завершится определенным результатом. Частным примером такого результата, может служить поступление в вуз, выплата стипендий, покупка билета на поезд и т.д.

При рассмотрении правового регулирования правовые явления приобретают качество правовых средств, которые в своей совокупности образуют единый юридический механизм, обеспечивающий организацию общественных отношений.

Механизм правового регулирования – это система правовых средств, с помощью которых осуществляется упорядоченность общественных отношений в соответствии с целями и задачами государства.

Юридическая наука различает понятие правового воздействия и правового регулирования. В этом есть определенный смысл, поскольку право уже своим существованием оказывает значительное влияние на поведение людей. Как культурная и информационная ценность, право определяет направление человеческой деятельности, вводит ее в общие рамки цивилизованных общественных отношений. Именно в этом смысле правовое воздействие шире, чем правовое регулирование общественных отношений.

Тем не менее следует отмечать строго определенные средства правового воздействия на общественные отношения, специально предназначенные для их непосредственного регулирования. Эти средства образуют цельный, системный, юридический механизм, обеспечивающий урегулированность всей совокупности общественных отношений, которые являются предметом правового регулирования.

Основными структурными элементами механизма правового регулирования являются: система норм права, их реализация, правоотношения и правосознание.

1. Система норм права является основой механизма правового регулирования, потому что в юридических нормах создана идеальная модель общественных отношений, т.е. образец возможного или должного поведения людей. Основополагающее регулирующее воздействие нормы права на общественные отношения состоит в том, что она определяет круг субъектов, на которых распространяется ее действие; формирует обстоятельства, при которых данные субъекты руководствуются ее предписаниями; раскрывает содержание самого правила поведения; устанавливает меры юридической ответственности за нарушение указанных правил.

Воплощение предписаний правовых норм в поведении людей осуществляется через другие элементы механизма правового регулирования общественных отношений.

2. Реализация правовых норм. Воплощение предписаний правовых норм в конкретные правоотношения осуществляется через различные формы реализации права (соблюдение, исполнение, использование, применение). При невозможности самостоятельной реализации субъектами прав принадлежащих им юридических прав и обязанностей, государство в лице своих компетентных органов осуществляет правоприменительную деятельность, призванную обеспечить их полную реализацию (изымает налоги, назначает пенсии, осуществляет правосудие).

3. Правоотношения. В свою очередь, правоотношения устанавливают персональную меру возможного и должного поведения его участников. Перевод заключенных в юридической норме прав и обязанностей в правоотношения позволяет реально воплотить их в фактические, общественные отношения. Перевод общих прав и обязанностей, содержащихся в правовой норме, в правоотношение дает механизму правового регулирования «возможность» завершить свою регулятивную функцию, т.е. реально воплотить права и обязанность субъектов правоотношений в фактические общественные отношения.

4. Правосознание. Поскольку юридические нормы, реализация права и правовые отношения являются результатом сознательно-волевой деятельности человека, особую роль в качестве элемента механизма правового регулирования играет правовое сознание. Оно охватывает все элементы МПР, пронизывая их своим влиянием. И это происходит в связи с тем, что общественные интересы и потребности, прежде чем воплотиться в юридических нормах, проходят через волю и сознание людей, создающих правовые нормы (например, принятие закона парламентом). Реализация предписаний правовых норм в правоотношениях также осуществляется на основе сознательно-волевой деятельности граждан, должностных лиц и т.д., кроме того, чем выше уровень правосознания людей, тем точнее исполняется требования правовых норм.

Таким образом, нормальная работа всех элементов механизма правового регулирования создает условия, при которых соблюдение правовых отношений становится всеобщим правилом, нормой жизни для подавляющего большинства членов общества. Механизм правового регулирования, словно динамомашина, вырабатывающая ток, образует некое «энергетическое поле» (режим законности), при котором общественные отношения обретают стабильность и упорядоченность.

Генеральной целью правового регулирования является установление такого порядка в общественной жизни, который бы максимально соответствовал предписаниям правовых норм, заложенным в них принципам социальной справедливости.