2015-01-21
1070
Из истории науки и практики управления, очевидно, что координировать хозяйственные процессы и деятельность людей необходимо в любых условиях – рабовладения, крепостного права, рынка или командно-административной системы. Значит, и в России не могли отсутствовать практики и ученые управления, благодаря вкладу которых Россия была и продолжает оставаться мировой державой.
Логика становления практики управления в России ничем не отличается от проанализированной нами западной: сначала практика на уровне государственного управления, а затем, по мере роста и развития промышленности, на уровне отдельных производств.
Важную роль в развитии экономической политики и системы государственного управления середины 17 века сыграл Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин(около 1605 – 1680). Он сделал попытку ввести городское самоуправление в западных приграничных областях. По убеждению Ордин-Нащокина, народное хозяйство должно быть единым целым, отдельные части которого находятся в тесной взаимозависимости. Он первым из российских экономистов поставил вопрос о развитии не только государственного управления, но и менеджмента на микроуровне, активно заботился о частном предпринимательстве, считая его одним из факторов преодоления Россией экономической отсталости.
|
|
|
Не останавливаясь подробно на развитии Петром 1 крупной промышленности, сельского хозяйства, особенно тех ее сфер, которые являлись сырьевой базой для крупной промышленности, внутренней и внешней торговли, отметим такое его управленческое достижение как подготовку квалифицированных кадров. Особенно важным направлением в учебе было экономическое образование. Петр 1 предполагал создать Академию экономии и права, а до ее организации – «краткую школу» для экономического образования дворянства.
Значительный вклад в регулирование хозяйственной жизни России внес Иван Тихонович Посошков (1652 – 1726). В 1724 г. Он завершил значительное произведение «Книга о скудости и богатстве». К оригинальным идеям И.Посошкова относится разделение богатства на вещественное и невещественное. Вещественное – богатство государства и народа, невещественное – эффективное управление страной и наличие справедливых законов. Он был сторонником строгой регламентации хозяйственной жизни. В частности, И.Посошков отмечал, что богатство придет, если:
ü Заставлять всех людей работать прилежно и производительно;
ü Бороться с непроизводительными затратами, осуществляя строжайшую экономию во всем;
ü Бороться с роскошью, излишествами в жизни людей, включая сюда и сохранение экологии;
|
|
|
Среди государственных деятелей России, видное место занимает Михаил Михайлович Сперанский (1772 – 1839). Он уделял значительное внимание функциям и структуре органов законодательной и исполнительной власти, рабочим процедурам. Интересно его мнение по принципам управления:
¡ неустойчивость управления, которое не организуется на принципах «твердых начал»;
¡ системность, что предполагает обязательный учет противоречий всех частей;
¡ плановость, для совершенства человеческих установок необходимо общее начертание;
¡ соответствие системы управления духу времени, в зависимости от ситуации корректировать направленность управления;
¡ приоритет объекта управления перед субъектом, для совершенства государственного управления не народ приспосабливать к правителям, но правление к состоянию общественного духа;
¡ самоуправление;
Следует отметить, что М.Сперанский достаточно подробно высказывался и по вопросам организации управления, и по функциям планирования, и по функциям контроля, и по процессу управления и принятия решений, и по диагностике организационных дефектов управления.
Начало 20 века нельзя не связать с именами таких государственных деятелей как Сергей Юльевич Витте (1849 – 1915) и Петр Аркадьевич Столыпин (1862 – 1911).
Некоторые идеи, высказанные С.Витте, особенно актуальны в настоящее время. В частности, он утверждает значимость приоритета общехозяйственных интересов над частными. По его мнению, весь ход мировой истории говорит о наличии национальных интересов, стоящих выше любых классовых, социально-групповых, этнических, клановых интересов.
Признание таких интересов, умение сплотиться во имя их достижения, поставить их во главу долгосрочной стратегии, подчинить им тактику решения разнообразных социально-экономических задач – и тогда, и сейчас единственный путь преодоления кризиса современной России.
Продолжая идеи С.Ю.Витте, П.Столыпин намерен был совершенствовать государственный аппарат на основе земского управления и местного самоуправления. Более всего он известен благодаря целой серии реформ (аграрной, переселенческой, государственного усовершенствования), но не менее интересен вклад П.Столыпина в организацию трудового процесса. Он заключался в разработке новых рабочих законов, регламентировавших изучение условий труда и жизни рабочих, запрещение труда детей, ограничение труда подростков в ночные часы и праздники и т.д.
Таким образом, эти и многие другие государственные деятели того времени реализовали действительно существенные предложения по совершенствованию управления как на макро-, так и на микроуровне.
Первые шаги в области научного менеджмента российские специалисты сделали задолго до Фредерика Тейлора. В 1860 – 1870-х гг. преподаватели Московского высшего технического училища разработали собственную методику рационализации трудовых движений, которую активно внедряли английские промышленники, после того как она получила медаль на Всемирной выставке в Вене в 1873 г.
В начале 20-го века, в 1911-1912 гг. в Петербургском политехническом институте был прочитан курс «Организация заводского хозяйства».
В 20-е годы возобновились исследования в области управления производством и научной организации труда. Тогда были сформулированы идеи о первичности создания подразделений основного производства по отношению к подсобному производству; о ритмичности как производства, так и отдельных работников, без чего невозможно рациональное функционирование хозяйства; о параллельности-последовательности трудовых процессов, чтобы конечный результат не задерживался отстающими; о рациональной загрузке рабочих, предполагающих отсутствие их простаивания.
|
|
|
Формирование отечественной науки управления и организации труда в 20-е годы происходит на фоне острой дискуссии вокруг системы Тейлора. Если антитейлористы умалчивали достижения западной теории рационализации, то тейлористы, которых было много среди инженеров и техников, наоборот, абсолютно превозносили американские и европейские методы НОТ. Период 20-х годов самый интересный и плодотворный период развития менеджмента, когда отечественная наука создала теоретические концепции и практические методы, сравнимые с лучшими мировыми образцами. В те годы существовало около 10 научно-исследовательских институтов Научной организации труда и управления, сотни бюро, секций и лабораторий НОТ.
Теоретические основы менеджмента развивали такие крупные ученые как А.Чаянов, Н.Кондратьев, С.Струмилин, А.Гастев, А.Богданов, Ф.Дунаевский, Н.Витке, П.Керженцев, А.Журавский, О.Ерманский.
А.А.Богданов(1873 – 1928) является автором интереснейшего произведения «Тектология. Всеобщая организационная наука». В нем он убедительно показывает поразительное сходство природы и общества в отношении их организации и выводит универсальные законы, по которым координируется деятельность всех элементов человеческого существования. Например, он формулирует «закон наименьших», согласно которому прочность всей хозяйственной цепи определяется наиболее слабым ее звеном.
О.А.Ерманский (1866 – 1941) в своей работе «Физиологический оптимум» подчеркивает, что в недалеком будущем произойдет вытеснение живого труда машинами, соответственно, стремительно уменьшится соотношение между руководителями и исполнителями. Главным принципом своей теории О.Ерманский считал принцип физиологического оптимума, который давал критерий рациональности выполнения любой работы, в основе этого критерия лежало отношение расходуемой энергии и достигаемого эффекта.
Алексей Капитонович Гастев (1882-1941) разработал вместе со своими соратниками, как директор Центрального института труда, концепцию трудовых установок, в которой присутствуют основы кибернетики, инженерной психологии, эргономики и праксеологии. В рамках нее исследуется теория трудовых движений в технологическом процессе; организация рабочего места.
|
|
|
Интересна точка зрения А.Гастева на то, что принципы менеджмента возможны не только в технически оснащенном производстве, но и в период доиндустриального развития, что само по себе небесспорно и справедливо подвергалось критике. А.Гастеву принадлежит идея активизации работников, необходимость привития им «организационно-трудовой бациллы». Этот акцент спровоцировал еще одно направление в его творчестве – концепции общей базы, согласно которой, рабочий, управляя станком, сам является директором предприятия под названием «станок». Такой акцент позволяет надеяться, что рабочий осознает всю сложность координации деятельности предприятия и на уровне самоорганизации будет всячески помогать руководителю. Наиболее емко основные идеи А.Гастева изложены в знаменитой «Памятке-правилах», состоящей их 16 пунктов (приведем некоторые из них).
