Раскройте связь экономического и инвестиционного потенциалов региона

Экономическая и социальная эффективность функционирования региональных систем напрямую зависят от характеристики социально-экономического потенциала, который не только определяет место региона в территориальном разделении труда, но и обеспечивает конкурентоспособность выпускаемых в регионе товаров и услуг. Иными словами, чем больше потенциал региона, тем больше возможностей имеет регион для своего комплексного развития.

Потенциал региона — это не только достигнутый регионом экономический и социальный уровень, но и те резервы, которые имеются на той или иной территории. Именно с целью выявления имеющихся резервов необходимо изучение социально-экономического потенциала, наращивание которого является не самоцелью региональной экономики, а средством для обеспечения эффективного функционирования воспроизводственного процесса в целом.

В общеэкономическом смысле потенциал представляет собой совокупность имеющихся средств, возможностей в конкретной области. Такое понимание потенциала может быть применимо к различным сферам жизнедеятельности общества в зависимости от того, о каких возможностях и средствах идет речь. Социально-экономический потенциал территории (региона) — это «совокупность всех имеющихся в ее границах ресурсов, как вовлеченных в процессы общественного производства и социального развития, так и тех, которые могут быть в перспективе использованы для роста экономики и повышения качества жизни населения данной территории»

Что касается структуры социально-экономического потенциала региона, то в зависимости от функционального назначения все структурные компоненты социально-экономического потенциала можно условно разделить на 3 группы:

1. элементы, обеспечивающие эффективное функционирование экономики региона;

2. элементы, обеспечивающие расширенное региональное воспроизводство;

3. элементы, обеспечивающие решение проблем социальной сферы.

Количественная и качественная характеристика структурных составляющих социально-экономического потенциала региона позволяет:

· проанализировать уровень развития региональной экономики;

· выявить диспропорции между отдельными элементами потенциала;

· выделить приоритетные направления региональной политики в области развития социально-экономического потенциала.

Каждый регион обладает определенным природно-ресурсным потенциалом, представляющим собой совокупность материально-сырьевых, земельных, водных, растительных, животных ресурсов и природных условий. Необходимо отметить, что природные условия не участвуют непосредственно в производственной деятельности людей, но имеют важное значение для жизнедеятельности общества, определяя качество природных ресурсов. К основным элементам природных условий относятся рельеф, климат, водный режим, плодородие почв, растительный мир и т. д. Прямое воздействие природные условия оказывают на сельское и лесное хозяйство, эффективность и специализация которых во многом связаны с вышеприведенными условиями.

Многолетнее развитие экономики страны экстенсивным путем привело к истощению природно-ресурсного потенциала. Соответственно особую актуальность приобрела проблема разработки экономической стратегии воспроизводства природно-ресурсного потенциала региона, основанной на ресурсосберегающих технологиях.

Способность социально-экономического потенциала региона производить продукцию определенного объема, ассортимента и качества напрямую зависит от производственного потенциала, который выражается в совокупности соответствующих показателей. К их числу относятся показатели объема, состава и отраслевой структуры производственных основных и оборотных фондов, существующего технического уровня производства, темпов обновления основных средств и т. д.

Состояние производственного потенциала является своеобразным синтезирующим итогом достигнутого уровня развития всех отраслей материального производства в регионе. Первая половина 90-х годов характеризовалась резким сокращением производственного потенциала российской экономики, что привело фактически к разрушению механизма развития качества технологий. На современном этапе особую актуальность приобретает проблема технологической реструктуризации производства, нацеленной на достижение конкурентных преимуществ отечественных изделий на мировых рынках.

В последние годы при разработке стратегий социально-экономического развития российских регионов широкое распространение получили концепции, основанные на исключительной роли человеческого фактора. Трудовой потенциал, как подсистема социально-экономического потенциала региона, представляет собой «форму, в которой происходит становление и функционирование личного фактора производства на разных уровнях организации общественного производства» [2, с. 338]. То есть, по форме трудовой потенциал выступает многогранным социально-экономическим показателем, характеризующим численность трудового населения, его структуру, образовательный уровень.

Перспективы социально-экономического развития экономики России напрямую связываются с условиями региональной инвестиционной активности, которые выражаются в инвестиционном потенциале территории.

Инвестиционный потенциал региона — совокупность объективных предпосылок для осуществления инвестиционной деятельности, которая зависит, прежде всего, от обеспеченности региона инвестиционными ресурсами, а также учитывает эффективность системы их аккумуляции, распределения и использования.

Таким образом, инвестиционный потенциал региона является сводным индикатором инвестиционных возможностей регионального развития, предполагающим наличие в регионе не только условий для привлечения инвестиций, но и собственных базовых групп инвестиционных ресурсов, к которым относятся бюджетные и внебюджетные финансовые ресурсы, собственные средства предприятий и т. д.

Процесс трансформации российской экономики показал, что научно-техническая сфера оказалась одной из тех областей, где последствия перехода к рыночному типу хозяйствования носили деструктивный характер. Центральной категорией, отражающей состояние научно-технической сферы, является понятие «научно-технический потенциал».

Научно-технический потенциал региона представляет собой «совокупность кадровых, материально-производственных, финансовых, информационных и иных ресурсов, а также возможностей их использования для развития науки и реализации ее достижений с целью формирования соответствующей базы экономики региона» [3, с. 143].

В социально-экономической системе региона научно-техническая сфера имеет несколько функций. Во-первых, научно-технический потенциал региона должен быть ориентирован на повышение конкурентоспособности продукции, выпускаемой с использованием ресурсосберегающих технологий. Во-вторых, он должен быть полностью задействован в решении проблем социальной сферы.

Таким образом, в основе анализа социально-экономического потенциала региона должны лежать такие принципы, как:

·проведение четкого различия между понятиями совокупного социально-экономического потенциала региона и его внутренними составляющими элементами, которые являются своего рода частными потенциалами;

·объективная связь между структурными составляющими потенциала;

·возможность межрегиональных сопоставлений, как по интегральным показателям, так и по структурным;

·возможность использования результатов анализа для разработки практических рекомендаций по управлению воспроизводством социально-экономического потенциала региона.

Инвестиционный процесс представляет собой совокупность различных видов инвестиционной деятельности, которые включают в себя воздействие субъекта на объект инвестирования с целью достижения определённого эффекта.

Инвестиционная деятельность невозможна без наличия инвестиционных ресурсов, а также сфер и объектов вложения капитала. В теории инвестиций для обозначения условий имеющих высокую значимость для привлечения инвестиционных ресурсов используют категорию инвестиционного потенциала, который на уровне региона скалывается из восьми частных потенциалов или условий (факторов): ресурсно-сырьевого, трудового, производственного, потребительского, финансового, инфраструктурного, институционального, инновационного.

Использование инвестиционного потенциала региона сопряжено с определёнными возможностями не достижения поставленных инвестиционных целей, которые принято обозначать как инвестиционные риски. В качестве таких рисков выступают: экономический, финансовый, политический, социальный, экологический, криминальный, законодательный. Совокупность данных видов риска формируют интегральный инвестиционный риск.

Инвестиционный потенциал и инвестиционный риск в совокупности формируют инвестиционный климат региона, который предопределяет инвестирование в региональную хозяйственную систему и отражает степень благоприятности ситуации складывающейся в регионе. Степень изменения инвестиционного климата в более благоприятную сторону определяется эффективностью инвестиционной политики региона, под которой понимается совокупность мер организационного и экономического воздействия органов управления, направленных на создание оптимальных условий для вложения инвестиций.

Итак, главный вопрос в том, следует ли отождествлять категории инвестиционного климата и инвестиционной привлекательности? На наш взгляд оба эти понятия объективно тождественны, но с точки зрения субъектов инвестиционной деятельности их следует различать.

Инвестиционный климат важен, прежде всего, для региона и страны в целом. Инвестор же, давая оценку инвестиционного климата региона, делает заключение об его привлекательности для инвестирования. Привлекательность – это субъективное мнение инвестора, который принимает решение по поводу осуществления инвестиций.

Оценка инвестором инвестиционного климата региона как совокупности инвестиционного потенциала и инвестиционных рисков, сформированных под воздействием инвестиционной политики, определяет инвестиционную привлекательность региона для осуществления инвестирования. От степени инвестиционной привлекательности региональной хозяйственной системы зависит инвестиционная активность, которая выражается в виде объёма поступивших в регион инвестиций.

Результативность осуществления инвестиционного процесса формирует эффективность инвестиций, которая определяется как соотношение эффекта (результата) к затраченным инвестиционным ресурсам.

Рисунок. Инвестиционная среда региона

На рисунке инвестиционная привлекательность представлена как результат воздействия инвестиционной политики на инвестиционный климат региона. То есть понятие инвестиционной привлекательности в данном случае будет шире.

Однако в литературе можно встретить и противоположную точку зрения, что инвестиционный климат страны, региона, отрасли, предприятия представляет собой сочетания инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности, которое формирует платёжеспособный спрос на инвестиции.

Понятие инвестиционного климата в данном ракурсе шире, чем понятие инвестиционной привлекательности, что противоположно подходу, показанному на рисунке 1. С данным утверждением автор не может согласиться в связи с тем, что здесь опущена роль инвестиционной политики.

Возможно, в условиях классического рынка такой подход был бы верен. Неоклассический региональный подход базируется на постулате: свободный нерегулируемый рынок естественным образом приводит к устранению неравенства между регионами и, следовательно, не нужно ограничивать стихийное действие рыночных сил.

Согласно теории несбалансированного развития, рынок без государственного регулирования объективно увеличивает региональные различия в силу цикличности и самоорганизации рыночного механизма, закрепляющего высокую развитость одних регионов и слабость других.

Итак, новый подход строится на том, что следует различать понятия инвестиционного климата и инвестиционной привлекательности. Благоприятный инвестиционный климат, который является результатом оптимального воздействия инвестиционной политики на инвестиционный потенциал и риски, приводит к повышению привлекательности региона, формируя в глазах инвесторов его инвестиционную привлекательность.

Для обозначения данных процессов предлагается использовать категорию потенциала инвестиционной привлекательности региона, который определяется как совокупность объективных экономических, социальных и природно-географических свойств, обеспечивающих низкую вероятность полного или частичного недостижения результатов осуществления инвестиций и высокую интенсивность привлечения капитальных вложений в экономику региона. Можно воспользоваться более простым определением потенциала инвестиционной привлекательности как части инвестиционного потенциала обладающей высокой привлекательностью для инвестора и низким риском использования (рисунок 2).

Рисунок 2 – Место потенциала инвестиционной привлекательности в инвестиционном потенциале региона.

Тем не менее, понятия инвестиционного потенциала и потенциала инвестиционной привлекательности неравнозначны. Сравнивая два определения можно увидеть наличие существенных различий.

Во-первых, потенциал инвестиционной привлекательности является важнейшей составной частью инвестиционного потенциала, который учитывает только те факторы производства и сферы приложения капитала, которые составляют конкурентные преимущества социально-экономической системы региона.

Во-вторых, потенциал инвестиционной привлекательности включает в себя возможности, которые позволяют наиболее эффективно использовать имеющиеся ресурсы.

В-третьих, учитываются те виды и сферы экономической деятельности, которые обеспечивают минимальный негативный риск, связанный с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, можно определить, что потенциал инвестиционной привлекательности региона органически связан с инвестиционным потенциалом и формирует «точки роста» инвестиций в его экономику. Такое утверждение базируется на том, что, как правило, при оценке инвестиционного потенциала учитываются сходные факторы для всех регионов. Однако в каждом конкретном случае количественный и качественный набор этих факторов всегда будет различаться. Для того чтобы эффективно управлять развитием региона с помощью инвестиционной политики потребуется выделить уникальные и наиболее выгодные для инвесторов факторы производства, дать им оценку и разработать стратегию использования.

Достижение более высокого экономического потенциала является вместе с тем и одной из главных результирующих характеристик их развития. Важен не только объем выпуска продукции, ее качество и конкурентоспособность, но и более высокое качество самой хозяйственной системы, определяющее ее эффективное функционирование в будущем. Экономический потенциал играет особую роль в системе организации национального хозяйства, региональной и производственной организации, выступая, как ее материальная основа.

Исходя из определения потенциала как материальной основы хозяйственных систем следует выделить следующие виды потенциалов:

- природно-ресурсный или в более широком смысле эколого-экономический потенциал, учитывающий также уровень экологического благополучия территории, ее рекреационные возможности;

- производственный, включая инвестиционный, учитывая, что инвестиции направляются на развитие или обновление основных фондов;

- инновационный, отражающий научно-технические факторы функционирования хозяйственных систем. К ним непосредственно примыкает образовательный потенциал, что можно характеризовать как интеллектуальный потенциал, включая и культурный уровень народа данной страны, региона;

- трудовой (кадровый) потенциал, учитывающий масштабы и качественные факторы трудовых ресурсов. Денежная оценка трудового потенциала предприятия, учитывающая качественные факторы (квалификация, здоровье, структура и т.п.) рассматривается как кадровый потенциал и является важной составляющей цены предприятия.

В экономической литературе используется также такие понятия, как финансовый, экспортный потенциал, потенциал интеграционных связей и т. п., играющие роль частных характеристик экономического потенциала страны.