Разгосударствление и приватизация

Тип собственности является определяющим признаком эко­номической системы. Он меняется тремя способами:

• разгосударствление;

• приватизация;

• национализация.

Разгосударствление - это совокупность мер по устранению чрезмерной роли государства в экономике и по преобразованию государственной собственности. К ним относятся:

• приватизация;

• либерализация ценообразования (переход от системы го­сударственного ценообразования к рыночному ценообразованию в зависимости от спроса и предложения);

• демонополизация внешнеэкономической деятельности:

• замена вертикальных связей горизонтальными. Разгосударствление означает снятие с государства функций

хозяйственного управления, передачу соответствующих полно­мочий на уровень предприятий. Разгосударствление не предпо­лагает полного ухода государства из экономической сферы (на­пример, преобразуя предприятие из государственного в акцио­нерное, оставляет часть акций в виде государственных). Оно направлено на преодоление монополизма, развитие конкуренции и предпринимательства.

Застой в плановой экономике СССР в 80-е гг. привёл к не­обходимости коренной перестройки всей экономической систе­мы, в том числе к изменению отношений собственности. В 1990 г. государству принадлежало до 92% всех производствен­ных фондов народного хозяйства страны. С 1992 г. госпредприя­тия начали переходить в собственность трудовых коллективов. Сегодня в собственности государства нашей страны не более 15% предприятий.

Приватизация - это превращение объектов государствен­ной и муниципальной собственности в частную собственность. Она направлена на развитие рынка и сужение государственного сектора, экономию государственных расходов, поддержку уча­стия частных фирм в финансировании крупных государствен­ных программ.

Приватизации в отличие от разгосударствления подлежат предприятия сферы услуг, торговли, общественного питания и небольшие производственные предприятия. Многие предпри­нятая приватизируются только с разрешения правительства, на­пример предприятия по добыче и использованию минеральных и земельных ресурсов, электроэнергетики, телерадиоцентры, же­лезные дороги, военные сооружения, предприятия по производству медикаментов и т.д.

Приватизация осуществляется в следующих формах:

- преобразование предприятий в акционерные общества с последующей продажей акций (для трудового коллектива кон­трольным является пакет из 51% голосующих акций);

- выкуп имущества арендатором по истечении срока аренды;

- продажа на конкурсе (коммерческом, некоммерческом, ин­вестиционном) и на аукционе.

Продажа на конкурсе - это приобретение физическими или юридическими лицами в частную собственность объектов при­ватизации. При этом в течение определённого срока могут быть сохранены профиль предприятия и численный состав прежнего трудового коллектива.

Коммерческий конкурс проводится в виде открытых акционер­ных торгов или закрытого тендера. При этом право приобретения принадлежит покупателю, предложившему максимальную цену.

Инвестиционный конкурс проводится на инвестиционных торгах. Продаются государственные и муниципальные предпри­ятия, от покупателя требуется осуществление инвестиционных программ. При этом право собственности передаётся покупате­лю, предложившему максимальный объём инвестиций.

Продажа на аукционе - это приобретение физическими или юридическими лицами в частную собственность на открытых торгах объектов приватизации. При этом не требуется выполне­ния каких-либо условий по отношению к объекту приватизации. Право собственности передается покупателю, предложившему в ходе торгов максимальную цену. Следовательно, приватизаци­онный объект используется по усмотрению покупателя.

Процесс приватизации в России начался с принятия Верхов­ным Советом РСФСР в июле 1991 г. законов о приватизации го­сударственных и муниципальных предприятий и об именных приватизационных чеках. Эти законы определяли цели, задачи, методы приватизации.

Национализация - это обратный процесс: из частной - в общественную (государственную) собственность переходят зем­ли, промышленные предприятия, банки, транспорт и т.д.