2014-10-30
462
Как было сказано в предыдущей лекции, миссия правоохранительных органов заключается в защите прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц от преступных и иных противоправных посягательств. Другими словами, миссия правоохранительных органов реализуется посредством правоохранительной деятельности. Как любая человеческая деятельность, правоохранительная деятельность обладает определенными признаками, рассмотрению которых и будет посвящен первый вопрос данной лекции. В ходе второго и третьего вопросов будут рассмотрены конкретные виды правоохранительной деятельности и ее основные направления.
В широком (философском) смысле слова «деятельность» - это специфически человеческая форма активного отношения к окружающему миру, содержание которой составляет его целесообразное изменение и преобразование. Соответственно, для конкретного вида деятельности эти изменения и преобразования будут обладать своими, специфическими качествами. Поскольку мы рассматриваем правоохранительную деятельность, то, исходя из рассмотренных ранее вопросов, можно сказать, что в ходе этой деятельности «целесообразное изменение и преобразование окружающего мира» предполагает создание обстановки, при которой наиболее оптимальными способами будут защищаться права, свободы и законные интересы личности, общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств (вспомним миссию правоохранительных органов). Другими словами – правоохранительная деятельность – это то, ради чего созданы правоохранительные органы. Но что это такое конкретно?
Следует отметить, что – также, как и с понятием «правоохранительные органы» - понятие «правоохранительная деятельность» нигде окончательно не закреплено, и все еще находится в стадии формирования. Необходимо также иметь в виду, что очень часто (чтобы не сказать – повсеместно) в понятие «правоохранительная деятельность» разные авторы вкладывают различное содержание. Под правоохранительной деятельностью может пониматься борьба с преступлениями и правонарушениями; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; правоприменение, «полицейская деятельность» и т.д. Необходимо попытаться охарактеризовать правоохранительную деятельность, вывести ее основные характеристики и раскрыть содержание.
Любая деятельность обладает набором определенных признаков, или качеств. Так, деятельность всегда предполагает цель, методы и средства, наличие субъекта и объекта деятельности (кто действует и по отношению к кому/чему действует), порядок деятельности и т.д.
Цель правоохранительной деятельности ясна – защита прав и законных интересов физических и юридических лиц от противоправных посягательств.
Субъекты правоохранительной деятельности – правомочные или уполномоченные на то лица или органы. Правомочный орган (или лицо) – это орган, по своему статусу наделенный правом осуществлять ту или иную деятельность. Уполномоченные лицо (или орган) – лицо, наделенное правом осуществлять отдельные действия в конкретных ситуациях. Например, сотрудники оперативных подразделений ФСБ правомочны совершать неотложные следственные действия. Капитаны судов дальнего плавания в общем случае не вправе совершать неотложные следственные действия, но, если преступление совершено на борту судна, они уполномочены предпринимать неотложные следственные действия.
Однозначно определить объект правоохранительной деятельности сложно, и зависит это, скорее, от особенностей подхода к анализу правоохранительной деятельности. В качестве объекта могут быть названы права и свободы граждан, преступная деятельность и т.д.
Методы и средства правоохранительной деятельности также различны в зависимости от конкретного вида правоохранительной деятельности. Изучение этих методов и средств будет осуществляться в рамках соответствующих учебных дисциплин. В рамках нашего курса необходимо учитывать, что правоохранительная деятельность осуществляется путем применения юридических мер воздействий в строгом соответствии с федеральным законодательством и при неуклонном соблюдении установленного им порядка и процедур.
Как правило, степень «формализованности» правоохранительной деятельности зависит от того, насколько велика вероятность в ходе ее осуществления нарушить права и свободы человека и гражданина. Например, адвокатская деятельность стоиться по принципу «что не запрещено, то разрешено». Оперативно-розыскная – наоборот, очень близка к принципу «все, что не разрешено – запрещено».
Таким образом, правоохранительную деятельность можно определить как деятельность, осуществляемая правомочными либо уполномоченными органами с целью охраны прав и законных интересов человека и гражданина, общества и государства путем применения юридических мер воздействий в строгом соответствии с федеральным законодательством и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.
