Воздействия из «внешних» организаций

Пытаясь подогнать поведение своих служащих под желаемые модели, организация постоянно наталкивается на противополож­ные (или усиливающие) воздействия, порождаемые многочислен­ными социальными контактами этих служащих вне организации. Эти воздействия ясно видны на примере широко разветвленных ор­ганизаций, в которых отдельные служащие или небольшие их группы географически удалены от своих штаб-квартир и которые постоянно подвержены давлению со стороны местного населения, среди которого они работают. Такие сотрудники могут обнаружить, что «последнее средство обороны» состоит в том, чтобы удовлетво­рять требования людей, живущих рядом, даже ценой несоблюдения инструкций из далеких штаб-квартир.

Этот факт был признан отделом распределения жидкого топлива Управления регулирования цен (УРЦ), когда оно разрешило мест­ным филиалам выпускать карточки для приобретения бензина «в связи с крайней необходимостью», чтобы пойти навстречу много­численным заявкам с мест на бензин, используемый для целей, не включенных в федеральные распоряжения. Карточки на получение бензина «в связи с крайней необходимостью» подействовали как предохранительный клапан, позволив местным отделам распреде­ления уступить исключительно настойчивому давлению на местах, не подорвав власть вашингтонской штаб-квартиры.

Профсоюз — убедительный пример «внешней» организации, чье требование лояльности от своих членов может вступить в конф­ликт с потребностью организации контролировать своих служащих.[34] Власти многих городов отказались разрешить вступление полицейским в профсоюзы на том основании, что такое членство понизило бы их надежность, если бы они были вызваны для прекращения забастовки. Правительственное учреждение, контролируемое аппаратом той или иной партии, столкнется с затруднениями при воздействии на служащих, которые знают, что они отдают свой труд и свою лояльность не своим номинальным руководителям организации, а партаппарату.

С другой стороны, внешние узы могут усиливать приверженность служащих организации и дисциплину в ней, а не вступать с ними в конфликт. Стимулом к усердной работе для служащего мо­жет стать перспектива продвижения на более высокую должность, которая обеспечит ему престиж в глазах жены или друзей — парт­неров по покеру. Профсоюз может помочь учреждению призвать к порядку служащих, начавших неразрешенную забастовку. Партий­ный аппарат может оказать давление на служащих, которые про­тиводействуют осуществлению обещанной реформы.