В-3: Основания возникновения экологических правоотношений

1. Административные акты ОГВ и ОМСУ (чаще всего). Например, для возникновения права водопользования, связанного со строительством порта, ГЭС, требуется принятие решения органом власти. Аналогично возникает право на выброс загрязняющих веществ в воздух (решение принимает ТО Ростехнадзора).

Своеобразная разновидность административного акта – акт ввода в эксплуатацию предприятия. Ст. 38 ФЗ «Об охране ОС» предусматривает указанное основание. С момента подписания акта возникает право на осуществление хозяйственной деятельности.

Основанием также является решение Правительства (по установке ядерных объектов, по установке, переработке и хранению радиоактивных веществ).

2. Событие. Например, загрязнение морской или речной среды в результате аварии танкера приводит к возникновению экологических правоотношений с обязательным возмещением убытков по нормам ГК, а также в соответствии со ст.38 ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море».

3. Договор – свидетельствует о тенденции перехода от публичного права к частному. Например, договор водопользования применяется для трех видов указанного вида природопользования. Аналогичная регламентация установлена ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов». Более близким к ГП-регулированию являются договор аренды лесных участков, т.к. новый ЛК сформулировал более правильное определение лесного участка как объекта арендных правоотношений.

По сути, договорными являются отношения в сфере недропользования, но здесь сложный юридический состав. Первоначально заключается соглашение недропользователя по результатам аукциона и на этой основе уже выдается лицензия (т.е. сочетаются ГП и АП элементы).