Экономика и государство

1 2 3 4 5 6 7

Прочитав эту главу, вы узнаете:

4- в каких направлениях должна проводиться государственная политика по стабилизации экономики;

4- какие инструменты использует государство в осуществлении своей экономической политики;

4- в чем состоит бюджетно-финансовая политика государства;

4- в чем состоит денежно-кредитная политика Центрального банка;

4- каким образом государство должно стимулировать экономический рост;

4- почему с развитием экономики образуется и растет государственный дол! и насколько опасен для экономическою развития рост государственного долга.

В ряде предыдущих глав мы уже обращались к вопросам экономической роли государства. В главе 2 мы выяснили, почему необходимо вмешательство государства в экономику и почему должна существовать определенная граница этого вмешательства. В дальнейшем мы рассмотрели некоторые важнейшие направления экономической политики государства; антимонопольную политику, какую роль играет государство в производстве валового внутреннего продукта и в формировании располагаемого личного дохода, при помощи каких мер государство стремится регулировать занятость и безработицу, и другие вопросы. В этой главе мы вновь возвращаемся к вопросу об экономической роли государства в рыночном

____________________________________________________ Глава 16 _^

164 Экономика и государство

ж,

рономике. Но теперь эта роль будет рассмотрена более глубоко, ручетом понимания законов развития и функционирования ры-|ючной системы.

f|l. ПОЛИТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ

н*

В условиях рыночной системы такие явления, как цикли-рские колебания выпуска ВВП и размера инвестиций, уровня йнятости и безработицы, практически неизбежны. Всеобщий и устойчивый характер приобрела инфляция. При этом опыт развития рыночной экономики показал, что циклические рецессии |рервой половине XX в. приводили к весьма глубокому и продол-|ртельному спаду деловой активности, а инфляция и в настоящее |ремя приобретает острые формы и чревата тяжелыми экономи-^скими и социальными последствиями. Поэтому одна из важнейших проблем, которая стояла и стоит перед государством, — Стабилизация экономического развития страны. Решение этой |роблемы предполагает достижение и поддержание полной за-^тости, т. е. удержание безработицы в рамках ее естественной нор-йы; предотвращение или, по крайней мере, существенное огра-рчение глубины и продолжительности циклических рецессии; Принятие тех или иных мер антиинфляционной направленности, ^допущение перерастания умеренной инфляции в галопирующую pffTeM более галопирующей в гиперинфляцию.

Располагает ли государство необходимыми условиями, чтобы Шравиться с решением этих непростых проблем? Опыт стран S¹ развитой рыночной экономикой дает основания полагать, что |ри проведении правильной экономической политики государство Щособно добиться относительной экономической стабильности, ^первых, возможности активного воздействия государства на эко-|вмику заложены в том, что в государственный бюджет поступает

k I I

Щрорме налогов от — до — национального дохода. Поэтому госу-

г_ ⁴ ³

ррственные учреждения и организации играют большую роль в оп-рйелении уровня выпуска продукции и занятости. Во-вторых, го-даарство устанавливает «правила игры» — принимает законы, Регулирующие поведение фирм и домашних хозяйств. В-третьих, распоряжении государства находится Центральный банк, главной

__ 16.1 Политика экономической__________________________________________

стабилизации -| £§

задачей которого является достижение стабильности функционирования банковской, денежной и финансовой систем страны Несмотря на различия в формах собственности, Центральный банк любой страны контролируется государственными органами власти или управляется лицами, назначаемыми главой государства

Таким образом, если не считать законодательной деятельности, то в распоряжении государства имеются два главных орудия регулирования экономики — государственный бюджет и Центральный банк. В соответствии с этим регулирование экономики осуществляется посредством проведения бюджетно-финансовой и денежно-кредитной политики.

Взаимосвязь направлений экономической политики

Было бы неправильно представлять себе политику стабилизации как выбор одной из задач, на решение которой должна быть направлена деятельность правительства и Центрального банка Например, проведение антиинфляционных мер не ведет к изолированному воздействию только на снижение цен. Как мы уже видели, кривая Филлипса показывает, что государство в своей экономической политике поставлено перед альтернативой: или добиваться сокращения безработицы, но это повлечет за собой усиление инфляции; или добиваться снижения нормы инфляции, но эго приведет к росту нормы безработицы.

Однако выбор направления экономической политики не сводится к дилемме «усиление инфляции или рост безработицы» Вспомним, что движение занятости и безработицы связано с развитием экономического цикла, с переходом от одной его фазы к другой. Когда циклический подъем выводит ВВП на уровень, близкий к потенциальному ВВП, в стране достигается полная занятость, а безработица снижается до уровня естественной. Причем, согласно закону Оукена, государство в своей экономической политике должно стремиться к тому, чтобы обеспечить такой темп прироста ВВП, который исключал бы неполную занятость. Следовательно, антиинфляционная политика оказывается связаннои с политикой, направленной на достижение и поддержание желаемых темпов экономического роста, с мерами по предотвращению циклических рецессии или по преодолению рецессии, если ее не удалось избежать.

Глава 16