Развитие стандартизации в СССР в 1920-е–1980-е гг

После установления в России Советской власти были приняты меры по упорядочению в стране системы стандартизации. В сентябре 1918 г. был подписан декрет Совета Народных Комиссаров (СНК) о введении в стране международной метрической системы мер и весов. В апреле 1923 г. было организовано Бюро по стандартизации, которому поручалась подготовка предложений по созданию центрального руководящего органа по стандартизации.

Примерно в это время в российских городах появляются новые местные органы по стандартизации. Так, 10 декабря 1923 г. по решению Поверочного института Главной палаты мер и весов с января 1924 г. в г. Омске создавалась отдельная Омская поверочная палата, которая до этого являлась временным отделением Екатеринбурской палаты [173, с. 78].

15 сентября 1925 г. постановлением СНК СССР был создан Комитет по стандартизации. Этим постановлением в стране вводилась государственная стандартизация. 7 мая 1926 г. официально утвержден первый общесоюзный стандарт – ОСТ 1 «Пшеница. Селекционные сорта зерна. Номенклатура».

23 ноября 1929 г. Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) и Совет Народных Комиссаров (СНК) приняли Постановление об уголовной ответственности за выпуск недоброкачественной продукции и за несоблюдение обязательных стандартов.

В 1930 г. Комитет по стандартизации стал называться Всесоюзным комитетом стандартизации (ВКС). К началу 1930-х гг. относится и первый опыт государственного планирования работ в области стандартизации в СССР. Так, впервые был разработан Государственный план стандартизации (1930–1931 гг.).

В 1932 г. при наркоматах были созданы ведомственные комитеты по стандартизации; наркоматы получили право утверждать стандарты отраслевого назначения.

В 1940 г. при СНК СССР был организован Всесоюзный комитет стандартов (ВКС). С этого времени общесоюзные стандарты стали называться государственными стандартами и обозначаться индексом ГОСТ с добавлением порядкового номера и года утверждения, например, ГОСТ 169–40.

В 1948 г. ВКС был включен в состав Государственного комитета Совета министров СССР по внедрению передовой техники в народное хозяйство (Гостехника СССР). С 1951 по 1953 гг. руководство работами по стандартизации осуществлялось Управлением по стандартизации при Совете министров СССР.

В 1954 г. при Совете министров СССР был создан Комитет стандартом мер и измерительных приборов. Комитет возглавил всю работу по стандартизации, метрологии и измерительной технике в СССР.

В 1964–1965 гг. состояние стандартизации в СССР было подвергнуто детальному изучению и обсуждению с привлечением широких кругов ученых работников промышленности, общественности. Это было вызвано тем, что стандартизация отставала от возросших требований народного хозяйства.

11 января 1965 г. вышло постановление Совета министров СССР «Об улучшении работы по стандартизации в стране». В этом постановлении отмечалось, что в решении задач дальнейшего подъема народного хозяйства неизмеримо возрастает роль стандартизации, как средства ускорения технического прогресса, повышения качества.

Во исполнение указанного постановления была утверждена единая Государственная система стандартизации (ГСС). ГСС была утверждена 30 августа 1968 г. со сроком введения с 1 января 1970 г. Она разрабатывалась Всесоюзным научно-исследовательским институтом по стандартизации (ВНИИС) и Всесоюзным научно-исследовательским институтом по нормализации в машиностроении (ВНИИНМАШ) [8; 24].

Таким образом, в конце 1960-х гг. созданы основополагающие стандарты Государственной системы стандартизации, которые устанавливали взаимосвязанные нормы, правила и требования по организации и методике выполнения работ по стандартизации во всех отраслях народного хозяйства СССР [8].

9 ноября 1970 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР Комитет стандартов, мер и измерительных приборов при Совете министров СССР был преобразован в Государственный комитет стандартов Совета министров СССР (Госстандарт СССР).

В начале 1990-х гг. с переходом к рыночной экономике и введением сертификации потребовались эксперты по сертификации продукции и услуг. Роль стандартизации и сертификации в этих условиях повысилась [9; 67; 92; 175, с. 32]. Одним из важных направлений деятельности отделений Госстандарта России в субъектах Российской Федерации стал государственный контроль и надзор за соблюдением требований государственных стандартов [8]. Например, в 2002 г. государственные инспекторы Омского ЦСМ проверили более 150 предприятий Омской области различных форм собственности. В 82% случаев были выявлены нарушения. Центры стандартизации, метрологии и сертификации обладают и крупными информационными фондами. Так, упомянутый ЦСМ имеет справочный фонд, включающий 33 тыс. стандартов, другие нормативные документы, справочники, книги и журналы [173, с. 78].

Таким образом, система стандартизации России прошла сложный путь своего развития, а в настоящее время переживает период реформирования.

Резюме

В соответствии с вышеизложенным в данной главе можно сделать ряд выводов:

– первоначально стандартизация применялась главным образом в военной промышленности, и новый взгляд на возможность ее распространения на другие отрасли экономики, в том числе и на сферу услуг установился в начале XX в.;

– в СССР система стандартизации базировалась на Государственной системе стандартизации, предусматривавшей обязательное применение государственных стандартов.

Таким образом, система стандартизации, существующая в настоящее время, является результатом длительного исторического развития.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. К какому времени относятся первые сведения о стандартизации в России?

2. Как изменилось восприятие стандартизации в странах Запада после Первой мировой войны?

3. В каком году основано ИСО?

4. В чем разница между «комитетами-членами» и «членами-корреспондентами» ИСО?

5. Когда в СССР была введена государственная стандартизация?

6. Назовите причины, по которым во второй половине 1960-х гг. в СССР была проведена реформа системы стандартизации.