Управление охраной труда представляет собой деятельность государства по обеспечению конституционных прав граждан на здоровые и безопасные условия труда.
В общем виде, механизм управления охраной труда включает в себя методы управления, функции (виды деятельности) и органы управления.
Методы управления – это способы воздействия на поведение и деятель-ность управляемых объектов с целью снижения производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости путем создания безопасной и безвред-ной производственной среды.
Основными методами управления являются: административные, экономиче-ские и социально-психологические.
Административные методы обеспечиваются государственным принужде-нием принятия трудоохранных мер всеми хозяйственными субъектами. Основными инструментами административного управления являются трудоохранное законода-тельство, система стандартов и других нормативных правовых актов, а также поста-новления и руководства, принимаемые государственными органами по охране тру-да. Административные методы управления предполагают также осуществление ру-ководства организационно-хозяйственными мероприятиями по реализации прово-димой государством трудоохранной политики. К таким мероприятиям относятся мо-ниторинг состояния производственной среды на предприятиях и в отраслях, соблю-дение трудоохранного законодательства, организация научно-исследовательских работ, обучение, международное сотрудничество и др.
Задача административных органов заключается в оказывании влияния на принятие решений работодателей, побуждая их как к выполнению намеченных про-грамм в области охраны труда, так и к самостоятельному поиску наиболее эффек-тивных средств по улучшению условий труда.
Экономические методы управления в широком смысле объединяют меха-низмы, создающие материальную заинтересованность работодателей в улучшении условий труда. Экономические методы предполагают использование стоимостных рычагов, к которым можно отнести: компенсационные выплаты за несчастные слу-чаи, травматизм и заболеваемость, связанные с условиями труда; штрафы за нару-шение трудоохранного законодательства и риски травмирования; льготное налого-обложение, льготное кредитование, субсидирование и др.
Таким образом, в условиях реформирования экономик, перехода к рыночным отношениям степень вмешательства государственных структур в хозяйственную деятельность производителей должна снижаться. В рыночной экономике управле-ние осуществляется в большей степени на уровне производства и сводится к ин-спектированию условий труда и контролю реализации государственной политики в области охраны труда на местах. В этих условиях ставится задача ввода в действие нового хозяйственного механизма организации производства и благоприятной про-изводственной среды на основе применения преимущественно экономических мето-дов управления в сочетании с правовыми и воспитательными мерами.
Социально-психологические – это методы морального стимулирования, ко-торые реализуются посредством мер как поощрительного характера, так и принуди-тельного путем воздействия на нарушителей трудоохранного законодательства.
Управление охраной труда предполагает осуществление целого ряда спе-цифических функций, то есть видов деятельности, воздействующих на отношение работодателей к условиям труда.
2015-01-13
738
