Классификация НПА

Давая общую характеристику правового регулирования информационных отношений, следует классифицировать нормативно-правовые акты в этой сфере.

1. Официальная классификация НПА в сфере информации согласно Классификатору правовых актов.

А) Акты традиционных отраслей права, в которых информационные вопросы затрагиваются косвенно.

Информационные процессы в юридической деятельности связаны и осуществляются в рамках определенных направлений юридической деятельности: административный, гражданский, арбитражный, уголовный процесс.

Потому часть норм, которая посвящена регулированию деятельности новых ИТ отражена в этих процессах (например, доказательственное право).

Б) Акты комплексного характера (в рамках комплексной отрасли законодательства об информации).

Значительная часть новых ИТ и их применения не подпадает под действие традиционных отраслей права, например, тот же Закон «Об информации», «О персональных данных» – это комплексные законы, где есть элементы ГП, АП регулирования. Потому мы будем изучать эти комплексные законы.

Такие акты комплексного характера перечислены в Указе ПРФ от 15.03.2000 года «О классификаторе правовых актов» в группе 120.000.000 «Информация и информатизация». В эту группу отнесены следующие группы НПА:

- Общие положения в сфере информации и информатизации.

- Управление в сфере информации и информатизации

- Информационные ресурсы (общие положения, документирование, делопроизводство, обязательный экземпляр документов, архивы, информационные ресурсы по категориям доступа, информация о граждан, правовая информация, предоставление информации в системе).

- Информатизация, информационные системы, технологии и средства обеспечения.

- Средства массовой информации

- Реклама

- Информационная безопасность, защита информации и защита прав субъектов в рамках информационных

процессов и информатизации.

Во многом, это и есть правовая база правовой информатики и кибернетики.

2. Классификация НПА по критерию использования компьютерных технологий.

Есть два варианта, наиболее распространенных –

А) Классификация Крылова.

Крылов выделяет три больших группы – по уровню регулирования:

- Акты общего характера, которые регулируют данную сферу во всех видах правоотношений: нормы КП, ГП, УП, етс.

- Ведомственные акты, опосредующие отдельные вопросы, возникающие в связи с деятельностью определенных органов. Например, ОРД, связное законодательство, персональные данные.

- Специальные акты, регулирующие только вопросы информационных отношений (ФЗ «Об информации», «Об ЭЦП»).

Б) Классификация Наумовой (в книге «Право и интернет с точки зрения теории права»).

В основе классификации лежат основные направления деятельности государственных органов.

- Нормативные акты, регулирующие принципы и основы создания и использования информационных технологий.

- НПА: регулирующие институт лицензирования и сертификации новых ИТ.

- НПА, в области института интеллектуальной собственности.

- НПА, регулирующие защиту информации.

- НПА, которые регулируют вопросы создания, использования информационных технологий в отдельных отраслях экономики, и сферах общественной жизни.

Основные трудности при анализе правового регулирования:

- Дублирование нормативного материала;

- Использование не всегда ясной и противоречивой терминологии;

- Различное правовое регулирование одного и того же объекта в разных НПА;

- Декларативность законодательства и отсутствие норм прямого действия.

Тем не менее, можно утверждать, что правовое регулирование для новых информационных отношений сформировалось и устоялось.