Основания проведения оперативно-розыскных мероприятий

Основания проведения ОРМ – это установленные законодательством обстоятельств, при наличии которых возможно комплексное использование сил, средств и методов ОРД.

В ст. 7 ФЗ «Об ОРД» приводятся все основания проведения ОРМ. Однако, целесообразно их для детального рассмотрения, условно разделить на две группы:

à основания, допускающие проведения полного перечня ОРМ;

à основания, допускающие проведения ограниченного перечня ОРМ.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об ОРД», основаниями для проведения любых из числа указанных в ст. 6 ФЗ «Об ОРД» ОРМ являются:

1. Наличие возбужденного уголовного дела.

2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно - розыскную деятельность, сведения о:

1) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

2) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;

3) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

4) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.

3. Поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве.

4. Запросы других органов, осуществляющих оперативно - розыскную деятельность, по основаниям, указанным в настоящей статье.

5. Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6. Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

К приведенным основаниям для проведения любых из числа указанных в ст. 6 ФЗ «Об ОРД» ОРМ следует еще также отнести и, приведенное в п. 5 ч. 2 ст. 7 ФЗ «Об ОРД», основание – проведение ОРМ для сбора данных, необходимых для принятия решения по обеспечению безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Законодательно предусмотрены также и основания для проведения ОРМ, которые направлены на решение задач, прямо не указанных в ст. 2 ФЗ, но выполняющих в то же время вспомогательную, обеспечивающую функцию.

Так, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в пределах своих полномочий вправе также собирать данные, необходимые для принятия решений:

1. О допуске к сведениям, составляющим государственную тайну.

2. О допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды.

3. О допуске к участию в оперативно - розыскной деятельности или о доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления.

4. Об установлении или о поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении оперативно - розыскных мероприятий.

5. О предоставлении либо об аннулировании лицензии на осуществление частной детективной или охранной деятельности, о переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии, о выдаче (о продлении срока действия, об аннулировании) удостоверения частного охранника.

6. О достоверности представленных государственным или муниципальным служащим либо гражданином, претендующим на должность судьи, предусмотренных федеральными законами сведений при наличии запроса, направленного в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

В целях сбора данных, необходимых для принятия решений, перечисленных в этой статье, вводится запрет на осуществление четырех оперативно-розыскных мероприятий, которые в наибольшей степени ограничивают конституционные права граждан: обследование помещений, контроль почтовых отправлений, прослушивание телефонных перего­воров, а также снятие информации с технических каналов связи.