Понятие, сущность и виды оперативно-розыскных мероприятий

Оперативно-розыскные мероприятия (далее ОРМ) – это закрепленные в ФЗ «Об ОРД» и проводимые уполномоченными на то субъектами в соответствии с требованиями нормативных правовых актов действия, основанные на применении преимущественно негласных средств и методов в сочетании с гласными средствами и методами, направленные на непосредственное выявление и использование фактических данных, необходимых для решения задач оперативно-розыскной деятельности.

Необходимо указать на следующие отличительные особенности оперативно-розыскных мероприятий:

· ОРМ могут проводить только органы и должностные лица прямо указанные в ФЗ «Об ОРД»;

· ОРМ непосредственно направлены на решение задач ОРД;

· ОРМ проводят только тогда, когда иными средствами невозможно обеспечить выполнение задач, предусмотренных ст. 2 ФЗ «Об ОРД»;

· ОРМ могут проводиться как гласно, так и негласно;

· ОРМ проводятся только при наличии оснований и условий, указанных в ФЗ «Об ОРД»;

· ОРМ имеют непроцессуальный характер.

Оперативно-розыскные мероприятия носят разведывательно-поисковый характер и направлены на получение информации:

· о лицах, замышляющих, подготавливающих и совершающих преступления;

· о наличии материальных следов противоправной деятельности;

· о местонахождении лиц, скрывающихся от следствия и суда, а также без вести пропавших граждан.

В научной литературе выделяют следующие пять обязательных элементов оперативно-розыскных мероприятий:

Ø решаемая оперативно-тактическая задача;

Ø объект мероприятия;

Ø содержательная часть;

Ø субъект мероприятия;

Ø приемы организационного характера.

Исходным элементом в структуре любого оперативно-розыскного мероприятия следует рассматривать оперативно-тактическую задачу, которую необходимо решить в конкретной оперативно-розыскной ситуации. Оперативно-тактическая задача может рассматриваться как цель конкретного оперативно-розыскного мероприятия, определяющая в свою очередь средства и способы действий по ее достижению.

Объектом оперативно-розыскных мероприятий выступает то, на что направлено конкретное оперативно-розыскное мероприятие, в отношении кого или чего при его проведении осуществляется сбор оперативно-розыскной информации.

Достаточно подробное описание объектов проведения оперативно-розыскных мероприятий дано В. Г. Бобровым, который объединил их в 6 групп: физические лица; юридические лица; факты (обстоятельства); места; объекты-носители доказательственной информации и иные объекты.

Главным элементом в структуре любого оперативно-розыскного мероприятия является его содержательная часть, которая включает в себя совокупность конкретных способов и приемов, используемых субъектом оперативно-розыскных мероприятий для достижения поставленной цели.

Немаловажное место в структуре оперативно-розыскных мероприятий занимает субъект его проведения. К числу субъектов оперативно-розыскных мероприятий следует прежде всего отнести оперативно-розыскные подразделения правоохранительных органов, их руководителей и должностных лиц. Именно они наделены необходимыми полномочиями на проведение оперативно-розыскных мероприятий и выступают при этом главными источниками активности. Согласно ч. 5 ст. 6 ФЗ «Об ОРД» они решают поставленные задачи посредством личного участия в организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий, используя помощь должностных лиц, специалистов, а также отдельных граждан с их согласия.

К числу обязательных элементов структуры оперативно-розыскных мероприятий следует относить и приемы организационного характера, которые обеспечивают интеграцию всех его вышеназванных частей в единую систему и создают необходимые предпосылки для эффективного решения возникающей тактической задачи.

В ст. 6 ФЗ «Об ОРД» приведен исчерпывающий перечень из 14 оперативно-розыскных мероприятий, который может быть изменен или дополнен только федеральным законом. Такой перечень целесообразно рассматривать в систематизированном виде приводя классификацию ОРМ. Из рассматриваемых в научной литературе классификаций наиболее приемлемой, представляется распределение ОРМ в три группы: несанкционируемые, ведомственного санкционирования и судебного санкционирования. Такая классификация приведена на рис. 1. «Классификация оперативно-розыскных мероприятий».