Лекция 22. Досудебное соглашение о сотрудничестве

Федеральным законом от 29.06.2009 N 141-ФЗ в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ включены нормы, устанавливающие институт «досудебного соглашения о сотрудничестве» обвиняемого или подозреваемого со стороной обвинения, выполнение условий которого влечет значительное смягчение ответственности за совершенное преступление.

Досудебное соглашение о сотрудничестве представляет собой «соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения».

По существу, на практике, органами предварительного следствия давно применяются подобные «негласные» соглашения при расследовании преступлений, совершенных группами лиц.

Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть заявлено подозреваемым или обвиняемым с момента начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного следствия. Каждая из договаривающихся сторон берет на себя определенные законом обязательства. Подозреваемый или обвиняемый оказывают содействие следствию в раскрытии и расследовании преступлений, совершенных как его соучастниками, так и иными лицами, в розыске имущества, добытого преступным путем. В свою очередь, должностные лица органов, осуществляющих уголовное преследование, гарантируют, что размер назначенного судом наказания не может превышать половины наиболее строгого вида наказания. По усмотрению суда наказание может быть назначено ниже низшего предела, без реального отбывания наказания (условное наказание). Также, суд освобождает от отбывания наказания лицо, заключившее соглашение о сотрудничестве, если оно впервые совершило преступление небольшой и средней тяжести или назначает более мягкое наказание, чем предусмотрено санкцией соответствующей статьи особенной части УК РФ, в случае его деятельного раскаяния.

При заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, если соответствующей статьей Особенной части УК РФ предусмотрено наказание в виде пожизненного лишения свободы или смертная казнь, эти виды наказания не применяются. При этом срок или размер наказания не могут превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания в виде лишения свободы, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ.

Также в главе 40.1 УПК РФ имеется и оговорка о том, что «положения настоящей главы не применяются, если содействие подозреваемого или обвиняемого следствию заключалось лишь в сообщении сведений о его собственном участии в преступной деятельности». То есть, «простой исполнитель» своими показаниями должен изобличить главарей организованных преступных сообществ, либо дать иную важную для следствия информацию, необходимую для раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений.

Заключая досудебное соглашение о сотрудничестве, следователь и прокурор преследуют определенную цель – это раскрыть ранее совершенные и зарегистрированные преступления, раскрыть преступления, о совершении которых не было известно правоохранительным органам, получить доказательства или сведения, изобличающие лиц, совершивших преступления и не привлеченных к уголовной ответственности, либо иных обвиняемых, установить местонахождение имущества, добытого в результате совершения преступления (ч.2 ст. 317.1 УПК РФ). Цель, которую преследует подозреваемый, обвиняемый, заключая досудебное соглашение о сотрудничестве – это получить минимально возможное наказание за совершенные им преступления в обмен на предоставление органам, осуществляющим предварительное расследование значимой для раскрытия преступлений информации. При этом подозреваемый, обвиняемый, заключая «сделку с правосудием», осознает, что у следствия имеется достаточное количество доказательств его причастности к преступлению. Сторона защиты должна знать вид и размер наказания, которые определяет объем обвинения: количество инкриминируемых деяний и их квалификацию, чтобы взвесить все «за» и «против» сотрудничества с правоохранительными органами. Огромным недостатком данного института в России может стать то, что такое безоговорочное признание вины станет «царицей доказательств» и «искать истину» уже не будет необходимо.

В нормах главы 40.1 УПК РФ не содержится указаний на то, что лицо, заключающее соглашение о сотрудничестве, должно быть согласно с предъявленным обвинением. Интересным остается вопрос о том, как действовать подозреваемому, обвиняемому в случае, если прокурор отказывается заключать с ним досудебное соглашение о сотрудничестве? Ведь в данном случае подозреваемый, обвиняемый фактически признает себя полностью виновным в совершенном им преступлении, тем самым нарушается его право на защиту.
К тому же, в соответствии с главой 40.1 УПК РФ постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть обжаловано лишь в ведомственном порядке. То есть, постановление следователя об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть обжаловано подозреваемым или обвиняемым, его защитником руководителю следственного органа (ч.4 ст.317.1 УПК РФ). В соответствии с ч.2 ст. 317.2 УПК РФ постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть обжаловано следователем, подозреваемым или обвиняемым, его защитником вышестоящему прокурору. Исходя из этого видно, что законодателем в данной главе УПК РФ не предусмотрен судебный порядок обжалования вышеуказанных постановлений, хотя в соответствии со ст. 125 УПК РФ суд обязан принять и рассмотреть жалобу на любые действия, бездействие следователя и прокурора, принятые в ходе досудебного производства.

В случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве подозреваемый, обвиняемый фактически является лицом, содействующим органам, осуществляющим уголовное преследование в раскрытии и расследовании преступлений. Возникает вопрос о содержании указанных лиц под стражей и их нахождения в исправительных учреждениях при отбытии ими наказания. Назначение наказания лицу, изобличившему особо опасных преступников, в виде реального лишения свободы можно приравнять, исходя из обычаев, существующих среди лиц, содержащихся в пенитенциарных учреждениях, к его физическому уничтожению. В случае если такому лицу было назначено условное наказание, его жизнь, здоровье, благополучие его близких лиц также находится под угрозой. Высокая опасность этого остается даже при применении мер защиты, предусмотренных законом о государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.

Неосвещенным в нормах главы 40.1 УПК РФ остался и вопрос о возможности либо невозможности заключения досудебного соглашения о сотрудничестве с несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым. В случае если заключение соглашений с несовершеннолетними допустимо, то главу 40.1 УПК РФ необходимо дополнить нормами, регламентирующими права и обязанности законного представителя несовершеннолетнего. Не отредактированными остались положения, касающиеся участия защитника. В законе появился еще один случай его обязательного участия в производстве по уголовному делу, требующий нормативного закрепления в ст. 51 УПК РФ, так как в соответствии с главой 40.1 УПК РФ защитник: обязательно визирует совей подписью ходатайство подозреваемого, обвиняемого о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве; присутствует при составлении соглашения и подписывает его; обязательно участвует в судебном разбирательстве. Лица, привлекаемые к уголовной ответственности, при осуществлении своего права на защиту всеми способами стараются минимизировать назначаемое им наказание, либо вовсе его избежать. Именно такое желание лица, совершившего преступление, а именно – улучшить свое «положение» –и легло в основу так называемой «сделки с правосудием». В рассматриваемом новом для российского права институте есть как положительные, так и отрицательные моменты. Данные нормы направлены на противодействие организованным формам преступности путем привлечения правоохранительными органами к сотрудничеству лиц, состоящих в организованных группах и преступных сообществах, на условиях сокращения им уголовного наказания и распространения на них мер государственной защиты. Данное сотрудничество подозреваемого, обвиняемого со следствием преподносится как взаимовыгодное.