Поощрение работников

Поощрение — это общественное признание результатов высокопроизводительного, высококачественного, безупречно­го труда работников.

Основанием для применения к работнику мер поощрения яв­ляется его добросовестный эффективный труд, т. е. безупречное выполнение трудовых обязанностей, повышение производитель­ности труда, улучшение качества продукции, продолжительная добросовестная работа, а также другие достижения в работе.

В уставах и положениях о дисциплине основания для приме­нения мер поощрения уточняются применительно к особеннос­тям условий труда в конкретных отраслях (сферах деятельности). Так, например, к работникам морского транспорта поощрения применяются за разумную инициативу и творческую активность, рационализаторскую и изобретательскую деятельность, выполне­ние отдельных поручений и другие достижения в работе[184].

Основания для применения мер поощрения могут уточнять­ся правилами внутреннего трудового распорядка применитель­но к задачам соответствующей организации.

Меры поощрения подразделяются: по способу воздействия на работников — на моральные и материальные, по оформле­нию и закреплению в правовых актах — на правовые и неправо­вые, по сфере действия — общие, применяемые к любым работ­никам, и специальные, а также по применяющим их органам [185].

В зависимости от общественной значимости заслуг работ­ника меры поощрения подразделяются на два вида: поощрения за успехи в работе и поощрения за особые трудовые заслуги.

Виды поощрений за успехи в работе и порядок их приме­нения. В соответствии со ст. 191 ТК РФ работодатель поощря­ет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязан­ности, путем объявления благодарности, выдачи премии, на­граждения ценным подарком, почетной грамотой, представле­ния к званию лучшего по профессии.

Перечень мер поощрения, приведенный в части первой ст. 191 Кодекса, является примерным. Федеральными зако­нами и иными нормативными правовыми актами, уставами и положениями о дисциплине могут устанавливаться и дру­гие дополнительные меры поощрения. Так, например, к со­трудникам таможенных органов могут применяться такие меры поощрения, как награждение Почетной грамотой Го­сударственного таможенного комитета Российской Федера­ции; награждение нагрудными знаками «Почетный таможенник России», «Отличник таможенной службы»; досрочное присвоение очередного специального звания; награждение именным оружием; присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего занимаемой дол­жности; досрочное снятие ранее наложенного дисциплинар­ного взыскания[186].

Перечень мер поощрения, установленный ст. 191 Кодекса, другими федеральными законами, а также уставами и положе­ниями о дисциплине, может быть конкретизирован или рас­ширен применительно к работе в отдельной организации в пра­вилах внутреннего трудового распорядка, утверждаемых рабо­тодателем с учетом мнения представительного органа работ­ников организации, или в коллективном договоре.

До принятия нового Трудового кодекса работодатель мог применить поощрения только совместно или по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом, действу­ющим в организации. Теперь порядок применения мер поощ­рения Кодексом не устанавливается, поэтому работодатель вправе определить его по собственному усмотрению.

В уставах и положениях о дисциплине порядок применения мер поощрения, как правило, подробно регламентируется. Так, например, в соответствии с Положением о дисциплине работ­ников железнодорожного транспорта РФ в системе железнодо­рожного транспорта действует следующий порядок: а) право объявления благодарности имеет каждый руководитель; б) объ­явление благодарности в приказе, выдача премии, награжде­ние ценным подарком, Почетной грамотой производятся руко­водителем, имеющим право приема на работу данного работ­ника; в) награждение нагрудным знаком «Почетному же­лезнодорожнику» производится приказом министра путей со­общения РФ[187].

Работодатель может применить к работнику одновременно несколько мер поощрения (например, работнику может быть объявлена благодарность и выдана денежная премия, он мо­жет быть награжден Почетной грамотой с вручением ценного подарка и др.).

Поощрения оформляются приказом (распоряжением) рабо­тодателя. В приказе устанавливается, за какие именно успехи в работе поощряется работник, а также указывается конкретная мера поощрения.

В отдельных случаях уставами (положениями) о дисцип­лине устанавливаются дополнительные правила применения поощрений. Например, Дисциплинарным уставом военизи­рованных горноспасательных частей по обслуживанию гор­нодобывающих предприятий металлургической промышлен­ности установлено, что поощрения должны объявляться пе­ред строем или на собрании военизированного личного со­става[188].

Поощрения за особые трудовые заслуги. За особые трудо­вые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам РФ, которые являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвеще­нии, охране здоровья, жизни и прав граждан и иные выдающи­еся заслуги перед государством.

В соответствии с п. «с» ст. 71 Конституции РФ установле­ние государственных наград и почетных званий РФ отнесено к компетенции органов государственной власти РФ. Право на­граждать государственными наградами РФ и присваивать по­четные звания РФ и высшие специальные звания принадле­жит Президенту РФ (п. «б» ст. 89 Конституции РФ). Прези­дент РФ издает указы об учреждении государственных наград и о награждении государственными наградами, а также вру­чает эти награды. По его поручению и от его имени государ­ственные награды могут вручать: руководители федеральных органов государственной власти; начальник Управления Пре­зидента РФ по государственным наградам; руководители ор­ганов государственной власти субъектов Российской Федера­ции; полномочные представители Президента РФ и др.

Государственными наградами РФ в соответствии с Поло­жением о государственных наградах Российской Федерации[189] являются: звание Героя Российской Федерации, ордена, меда­ли, знаки отличия РФ; почетные звания РФ.

Звание Героя Российской Федерации присваивается за за­слуги перед государством и народом, связанные с совершени­ем геройского подвига. В целях особого отличия граждан, удо­стоенных указанного звания, учрежден знак особого отличия — медаль «Золотая звезда»[190].

В целях поощрения граждан за высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд Указом Прези­дента РФ от 30 декабря 1995 г. «Об установлении почетных зва­ний Российской Федерации, утверждении положений о почет­ных званиях и описании нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации»[191] было введено более 50 почетных зва­ний и среди них: «Народный артист Российской Федерации», «Народный художник Российской Федерации», «Заслуженный агроном Российской Федерации», «Заслуженный архитектор Рос­сийской Федерации», «Заслуженный летчик-испытатель Россий­ской Федерации», «Заслуженный юрист Российской Федерации». Почетные звания присваиваются высокопрофессиональным работникам за их личные заслуги. Для получения почетного зва­ния необходимо проработать в соответствующей отрасли не ме­нее 10 или 15 лет.

Федеральным законом «О ветеранах» установлено звание «Ветеран труда»[192]. В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»[193], это звание при­сваивается: а) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Рос­сийской Федерации, либо награжденным ведомственными зна­ками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходи­мый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершен­нолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Государственные служащие и другие граждане Российской Федерации, своим трудом заслужившие широкую известность благодаря личному вкладу в осуществление социальной и эко­номической политики государства, подлежат награждению По­четной грамотой Правительства Российской Федерации[194].

Одним из видов поощрения за особые трудовые заслуги является награждение Государственными премиями в области литературы и искусства, науки и техники; премиями Прези­дента Российской Федерации и премиями Правительства Рос­сийской Федерации.

КЗоТ РФ устанавливал обязанность работодателя вносить в трудовую книжку сведения о поощрениях и награждениях работника. Новый Кодекс (ст. 66) уже не требует от работода­теля вносить в трудовые книжки все сведения о поощрениях. Сведения о государственных наградах, а также иных награж­дениях работника за успехи в работе вносятся в его трудовую книжку в обязательном порядке.

Ранее КЗоТ РФ запрещал применять поощрения в течение срока действия дисциплинарного взыскания. ТК РФ подобного запрета не содержит, поэтому работодатель действует в этих случаях по собственному усмотрению.