Глава 20. Судебный и прокурорский надзор

В настоящее время значительно возросла роль судебных орга­нов в обеспечении законности в сфере реализации исполнительной власти, что усиливает гарантии строгой исполнительской дисцип­лины и защиты прав и законных интересов участников управленческих отношений. В соответствии со ст. 118 Конституции РФ су­дебная власть осуществляется, в частности, посредством админи­стративного судопроизводства.

Конечно, это не административная юстиция, получившая раз­витие в ряде западных государств и выражающаяся в образовании специальных административных судов для разрешения админи­стративно-правовых споров между гражданами и исполнительны­ми органами (должностными лицами). В таком виде, например, она осуществляется во Франции, где действуют административ­ные трибуналы, в ФРГ и т.д. В некоторых странах административ­ная юстиция – функция судов общей юрисдикции (например, в Великобритании).

В России административно-правовые споры рассматриваются и разрешаются в соответствии с действующим законодательством Конституционным Судом, судами общей юрисдикции, а также ар­битражными судами.

Можно утверждать, что в такого рода деятельности органов су­дебной власти проявляются элементы пока еще не сложившейся российской системы административной юстиции.

При рассмотрении административных дел судебные органы, по существу, используют принадлежащие им юридически власт­ные полномочия в отношении не подчиненных им органов, фи­зических и юридических лиц. В силу этого обоснованна характе­ристика этой их деятельности в качестве надзорной. Имеется в виду осуществление судебного надзора. Однако в законодатель­ных актах она обозначается как государственный контроль, что не соответствует подлинной юридической природе судебной влас­ти. Об этом, в частности, свидетельствует следующий факт. Дея­тельность органов прокуратуры, весьма сходная с взаимоотноше­ниями судов и органов исполнительной власти, официально при­знана надзорной.