Понятия и особенности отраслевого, межотраслевого и регионального управления

Роль органов исполнительной власти в реализации управленческих функций неодинакова. В зависимости от объекта управления органы исполнительной власти делятся на органы общей, отраслевой, межот­раслевой и региональной компетенции.

Органами общей компетенции называются органы, осуществляю­щие государственное управление на федеральном или региональном уровне в отношении всех объектов управления соответственно на тер­ритории Федерации или ее субъекта, независимо от их организацион­но-правовой формы и формы собственности, по всем направлениям (функциям) управленческой деятельности. Это президентуры, прави­тельства, главы администраций.

Что касается отраслевого и межотраслевого управления, то между ними проводить различие непросто, так как они имеют много общего В то же время это две разные организационно-правовые формы госу­дарственного управления (см. схему 20).

Отраслевое управление, по общему правилу, относится к ведению федеральных министерств, а в субъектах Федерации — соответствую­щих органов исполнительной власти. Федеральное министерство — основной субъект отраслевого управления. Кроме министерств, отрас­левой характер может преобладать в управленческой деятельности не­которых федеральных служб (например, в Федеральной службе лесно­го хозяйства, в Федеральной службе воздушного транспорта).

Министерство Российской Федерации — федеральный орган ис­полнительной власти, проводящий государственную политику и осу­ществляющий управление в установленной сфере деятельности (сфере управления), а также координирующий в случаях, предусмотренных федеральными законами, указами Президента и постановлениями Правительства, деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Министерство единолично возглавляет вхо­дящий в состав Правительства министр (федеральный министр).