Испании в ХХв. пришлось пройти сложный путь прежде, чем она стала современной де-
мократической и процветающей страной. Это обусловлено прежде всего гражданской вой-
ной 1936–1939 гг. и ее итогами, а так же трудностями при переходе от франкизма к демо-
кратии и еще рядом причин – как социально-политического, так и экономического харак-
тера. Со второй половины 70-х годов наблюдается активизация внешнеполитической дея-
тельности Испании, получившей возможность в постфранкистский период активно участ-
вовать в решении актуальных международных проблем. Формирование основных контуров
ее современной внешней политики пришлось на период нахождения у власти в стране пар-
ламентских кабинетов, последовательно сменявших друг друга. Речь идет о деятельности
Союза демократического центра (СДЦ) во главе с его лидерами Адольфо Суаресом (1976–
1981) и Леопольдо Кальво Сотело (1981–1982); Испанской социалистической рабочей пар-
тии (ИСРП) возглавляемой Фелипе Гонсалесом (1982–1996) и Народной партии (НП) во гла-
|
|
ве с Хосе Мария Аснаром (1996–2004). В результате эффективной деятельности этих прави-
тельств повысились роль и авторитет Испании в мире. Она стала экономически и политиче-
1 Аникеева Наталья Евгеньевна – кандидат исторических наук, доцент кафедры истории и политики стран Ев-
ропы и Америки МГИМО(У) МИД России
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ11
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
ски развитым демократическим государством, которое проводит в целом последователь-
ный внешнеполитический курс.
На состоявшихся в Испании 9 марта 2008 г. парламентских выборах ИСРП получила голо-
са 43% избирателей при явке более чем 75%, что соответствует 169 из 350 мест в Конгрессе
депутатов – нижней палате испанского парламента, а Народная партия заработала 154 ман-
дата. В состав нового правительства Сапатеро вошли важные министры предыдущего: вице-
премьер Мария Тереза Фернандес де ла Вега и Педро Сольбес, а также возглавлявший Мини-
стерство иностранных дел Мигель Моратинос.2
Осложнение внутриполитической ситуации в Испании в начале 2000-х годов, которое
было обусловлено разногласиями в испанском обществе в отношении внешнеполитического
курса по Ираку, избранного премьер-министром Народной партии Х.М. Аснаром (1996–2004),
подтвердило тесную связь, существующую между внешней и внутренней политикой в стране.
Не вызывает никакого сомнения, что одной из основных причин поражения Народной партии
на выборах в марте 2004 г. стало неприятие широкими слоями населения участия Испании
в операции в Ираке. Последней каплей стала трагедия, произошедшая в Мадриде на станции
|
|
Аточа, когда в результате взрыва, произведенного террористами из «Аль-Каиды», погибли 192
человека и более 2 тысяч было ранено. Оппоненты консервативной партии отмечали, что она
оторвалась от большей части испанского общества, что в конечном счете и привело к победе
ИСРП и смене кабинета министров. Новым премьер-министром Испании стал лидер Испан-
ской социалистической рабочей партии Хосе Луис Родригес Сапатеро3.
После победы на всеобщих парламентских выборах 14 марта 2004 г., где социалисты на-
брали 42,64% голосов и получили 164 места в парламенте, новое правительство ИСРП, выпол-
няя предвыборные обещания, взяло курс на возврат к традиционным внешнеполитическим
ориентирам с целью восстановления широкого консенсуса в испанском обществе в отноше-
нии национальной внешней политики. По ряду важных моментов внешнеполитическая страте-
гия социалистов заметно отличалась от политики предыдущего консервативного правитель-
ства Хосе Марии Аснара. В первую очередь речь шла о стремлении вернуть практику приня-
тия решений по важнейшим международным вопросам под эгиду ООН, о восстановлении бо-
лее тесных отношений с Евросоюзом под лозунгом «никаких «старых» и «новых» Европ». Была
поставлена задача выравнивания «проамериканского крена», доминировавшего в последний
период правления Народной партии, и усиления европейского ориентира внешнеполитиче-
ской линии Мадрида. Последний позиционировался в качестве «естественного геостратеги-
ческого направления для Испании» и способствовал активизации в этом контексте партнер-
ских взаимоотношений с Францией и Германией.
Одновременно социалисты поставили перед собой и населением Испании и более амбици-
озные политические цели, тем более что экономический рост в 2005–2006 гг. позволял всерь-
ез обсуждать перспективы испанского членства в Группе 8 (G8)4. Х. Л. Родригес Сапатеро вновь
подтвердил намерение в скором времени инициировать процесс включения страны в «Вось-
мерку». Эти заявления свидетельствовали не только об уверенности испанских социалистов
в успешном экономическом развитии страны под их руководством, но и, несомненно, несли
внутриполитическую нагрузку – подключение Испании к «Большой восьмерке» было одной из
задач консервативного правительства Х. М. Аснара, так и оставшейся нереализованной.
2 www.euronews.net. 13.04.2008
3 Он родился 4 августа 1960 г. в Вальядолиде в семье убежденных социалистов. Уже в 16 лет вступил в Ис-
панскую социалистическую рабочую партию. В 1982 г. окончил юридический факультет Леонского университета и
до 1986 г. вел в его стенах преподавательскую работу. В 1986 г. начал активную политическую деятельность: был
избран в Конгресс от провинции Кастилия и Леон и стал самым молодым депутатом созыва. Впоследствии неод-
нократно в 1989, 1993, 1996 и 2000 гг. переизбирался в высший законодательный орган страны. В 1988–2000 гг.
Сапатеро возглавлял региональную организацию ИСРП Леона, а с 1990 г. вошел в состав национального комитета
партии. Бессменный лидер социалистов Фелипе Гонсалес 20 июня 1997 г. объявил о своем уходе с поста генераль-
ного секретаря, после чего в партии разразился кризис, связанный с борьбой за власть внутри ее аппарата. В этих
условиях Х.Л. Родригес Сапатеро концентрируется на работе спикера ИСРП в парламентской комиссии по делам
государственной администрации, где он был постоянным оппонентом министра по делам госадминистрации в пра-
вительстве Народной партии и будущего кандидата на пост премьера на выборах 2004, 2008 гг. Мариано Рахоя.
С тех пор двух политиков, несмотря на их принадлежность к разным политическим течениям, связывают весьма
дружеские отношения.22 июля 2000 г. на XXXV съезде ИСРП Сапатеро был избран генеральным секретарем. Женат
|
|
на Сонсолес Эспиносе (преподаватель музыки). В семье две дочери: Лаура и Альба.
4 Испания довольно успешно использовала благоприятные моменты мирового экономического цикла. Так,
рост испанской экономики в этот период, по данным правительства, составлял вполне оптимистичные 3,5 % (т.е.
в два раза больше, чем у большинства ведущих стран ЕС), уровень безработицы в 2005 г. опустился до 8,4% – са-
мого низкого показателя с 1979 г., а национальный долг составлял лишь 43% ВВП. К сожалению, в связи с ослож-
нениями, вызванными изменениями мировой экономической коньюнктуры, прирост ВВП снизился, а показатель
безработицы в 2008 г. составил 11%.
Говоря о современном положении Испании в мировой экономике, необходимо отметить,
что в последнем квартале 2007 г. – первом квартале 2008 г., по данным Евростата, Испания
находится на 5-м месте по показателю ВВП среди европейских стран после Германии, Фран-
ции, Великобритании, Италии, который составлял 271,598 млн. евро5.
Евросредиземноморское сотрудничество
Руководство ИСРП, продолжая политику своих предшественников, стремилось придать
дополнительный импульс Евросредиземноморскому процессу с прицелом на укрепление на-
циональных позиций в южном и юго-восточном Средиземноморье, инициировав в этих целях
проведение в юбилейном для Барселонского процесса 2005 г. саммита стран-участниц.
21 декабря 2007 г. в Риме премьер-министр Испании Х.Л. Родригес Сапатеро совмест-
но с тогдашним премьер-министром Италии Романо Проди и президентом Франции Нико-
ля Саркози обсудили перспективы формирования Средиземноморского союза. Образование
этой организации было намечено на июль 2008 г.13.
Необходимо отметить, что Испанию и Италию беспокоила возрастающая дипломатиче-
ская активность Франции в регионе, представляющем для них также большой интерес. По их
настоянию идея «Союз для Средиземноморья» была заменена на «Средиземноморский
Союз». Речь теперь идет не только об инициативе Парижа, а о трехстороннем проекте Испа-
нии, Италии и Франции, который не противоречит барселонскому процессу и должен придать
|
|
ему новый импульс14.
Лидеры более 40 стран Европы, Ближнего Востока и Северной Африки провозгласили созда-
ние Средиземноморского Союза 14 июля 2008 г. в Париже. Помимо 27 членов Евросоюза, в но-
вое объединение вошли десять стран юга – Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Марокко,
Мавритания, Сирия, Тунис, Турция, а также Албания, Хорватия, Босния и Герцеговина, Черного-
рия, Монако и Палестинская автономия. Статус приглашенного члена получила Ливия15.
Проблемы сепаратизма
В феврале 2008 года на встрече министров иностранных дел ЕС в Брюсселе Испания была
в числе 5 (из 27) стран, выступивших против независимости Косово. Министр иностранных дел
Испании М.А. Моратинос подтвердил, что испанская сторона не намерена признавать самопро-
возглашенное в одностороннем порядке новообразование, поскольку считает, что этот акт не со-
ответствует международному праву23. Эта позиция обусловлена и тем, что Испания испытывает
серьезные проблемы национализма и сепаратизма со стороны автономии Страны Басков.
По конституции Испания является «государством автономий». Однако во внутриполити-
ческой жизни страны в центре внимания властей и общественности на протяжении несколь-
16 Элкин М. Канарские острова заполнили нелегалы // Газета. 24.05.2006.
17 Каримов Т. Испания: правительство удовлетворено результатами экономического развития // Компас.
Вестник иностранной информации. ИТАР-ТАСС. 2006. №6.
18 El Pais. 4.07.2008. P. 18
19 www.euronews.ru. 28.06.2008.
20 www.euronews.ru. 13.07.2008.
21 Национальный Институт Статистики Испании. www.ine.es.
22 Espinosa.E.L.de.Importa ser nacion // Revista de Occidente. 2006. №3.
23 www.vesti.ru.doc.html. 18.02.2008.15
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
ких десятилетий находится весьма болезненная для Испании проблема ЭТА. Вооруженная се-
паратистская организация борцов за свободу Страны Басков (ЭТА) сформировалась в 1959 г.
За минувшие десятилетия в терактах, совершенных боевиками ЭТА, погибли 836 человек и
были ранены 2367 человек. Правительству Народной партии Х.М. Аснара посредством дос-
таточно жестких, в том числе силовых полицейских методов удалось добиться определен-
ной стабилизации ситуации в Стране Басков и ослабления боевой организации ЭТА – был
нанесен существенный урон ее инфраструктуре, арестованы некоторые из руководителей.
В 2002 г. была запрещена партия Эрри Батасуна, фактически политическое крыло ЭТА, ле-
гально выступавшая глашатаем ее идей и пропагандировавшая силовой подход в противо-
стоянии с центральной властью. Однако с приходом к власти ИСРП во главе с Сапатеро на-
метились изменения в развитии политического конфликта. Он неоднократно предпринимал
попытки вести диалог с баскскими сепаратистами. В марте 2006 г. ЭТА объявила перемирие,
а в июне 2007 г. прервала его. Дальнейшее развитие событий пока трудно прогнозировать.
Однако можно с уверенностью констатировать, что Х.Л. Родригес Сапатеро, при всей его так-
тической политической гибкости (по мнению политических оппонентов, даже чрезмерной),
отнюдь не намерен идти на поводу у сепаратистских сил, хотя и от предоставления большей
автономии региону уклониться нынешнему правительству будет довольно сложно. Большин-
ство же испанцев, включая басков, как показывают опросы общественного мнения, выступа-
ют за сохранение автономии в составе Испании
Испанская социалистическая рабочая партия (сокр. ИСРП; исп. Partido Socialista Obrero Español; сокр. исп. PSOE) — политическая партия Испании, основанная 2 мая 1879 года Пабло Иглесиасом. Является членом Европейской социалистической партии и Социалистического интернационала.
Основными поворотными точками в политическом и идеологическом развитии партии сыграли выборы 1982 и 2004 годов, выиграв которые партия приходила к власти и формировала правительство Испании. В 1999—2004 годах находилась в оппозиции. Находится в оппозиции после поражения на парламентских выборах 2011 года.
Идеология[править | править вики-текст]
ИСРП была создана с целью представлять интересы рабочего класса, для чего планировалось прийти к власти и построить социализм марксистской модели. В 1979 году партия отказалась от идей марксизма. В настоящее время партия идеологически находится среди европейских социал-демократических партий.
Выборы 2004 г.[править | править вики-текст]
На парламентских выборах 14 марта 2004 года ИСРП одержала убедительную победу. Она получила 42,6% (11 миллионов) голосов избирателей - на 3 млн. больше, чем в 2000 г.: 164 места из 350 в конгрессе депутатов против 148 у Народной Партии. По результатам выборов 43-летний Хосе Луис Родригес Сапатеро сформировал однопартийное правительство. Он стал пятым председателем правительства в постфранкистский период и первым, кто занял этот пост с первой попытки.