Развитие общественного самоуправления

В июле- августе 1914 года под официальным предлогом помощи и свора пожертвований на нужды воюющей русской армии начинают созываться Всероссийские съезды представителей земских управ и городских дум империи, которые образовали Всероссийский земский и Всероссийский городской союзы. Эти общественные организации российской буржуазии организовывали сбор пожертвований на нужды раненых и изувеченных войнов. Менялось постепенно и отношение государства к этим общественным организациям, но органы государственной власти следили за тем, чтобы эти общественные организации российской буржуазии не вмешивались в вопросы управления, что оказалось в условиях войны не достижимой задачей. По инициативе земских управ и городских дум был создан Центральный военно-промышленный комитет, с сетью региональных военно-промышленных комитетов. Эти общественные организации, зачастую дублируя функции особых совещаний, часто вносили противоречия в механизм функционирования военного производства, но вместе с тем способствовали оживлению деятельности органов местного самоуправления, работа в которых стала важным управленческим опытом либеральной российской буржуазии в условиях сохранения самодержавия династии Романовых, свергнутого Февральской революцией 1917 года.

Февральская революция 1917 года и свержение монархии

Первая мировая война оказала огромное воздействие на складывание революционной ситуации в России. К началу 1917 года российская деревня лишилась около 47,4% мужского населения, призванного на фронт, сама война поглощала порядка 50% всего национального дохода империи, расходы на войну втрое превышали доходы государственного бюджета. Все эти обстоятельства приводили к дефициту - росту нехватки товаров и продуктов первой необходимости. Выходом из создавшегося положения стало увеличение налогов, приводившее к обнищанию населения империи, усиленный выпуск денежных знаков приводил к инфляции и невиданному повышению цен, иностранные займы все больше усиливали зависимость воюющей России от союзников по Антанте - Великобритании и Франции. К общей ситуации на фронте и в тылу, добавлялись еще и нерешенные с довоенных времен - аграрный, рабочий, национальный и политический вопросы. Они по-прежнему выражались в крестьянском малоземелье, проблемах в применении рабочего законодательства, сохранении религиозной и национальной дискриминации «инородческих элементов» и наконец, в сохранении самодержавия императора Николая II, в бессилии менявшего в конце 1916 года председателей Совета Министров и министров с целью сохранения самодержавия. В этих условиях и произошла Февральская революция 1917 года, выражавшаяся в активизации забастовочного и стачечного движения в крупных городах России. Невозможность справиться ситуацией и успокоить общественное мнение характеризовали настоящий кризис имперской управленческой системы, выразившийся в создании Временного комитета Государственной думы «по сношению с лицами и учреждениями» во главе с председателем Государственной думы Михаилом Владимировичем Родзянко и Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов. Официальные же органы власти императорской России прекратили свое существование, как и вековой институт российской монархии. 2 марта 1917 года император Николай II, под воздействием депутатов думы, подписал отречение от престола государства Российского в пользу брата великого князя Михаила Александровича, а последний 3 марта 1917 года подписал отречение от престола в пользу Учредительного собрания.