Развитие гражданского права в условиях военного времени

Одним из важнейших вопросов военного времени был связан с оперативным регулированием договорных отношений между государственными структурами и промышленными предприятиями. Уже 1 июля 1941 года СНК СССР принял постановление о том, что народные комиссариаты могут самостоятельно распределять материальные ресурсы и в отдельных случаях частично отступать от строительных проектов и смет по реконструкции промышленных предприятий. В связи с этим уменьшался круг различных учреждений, с которыми было необходимо ранее согласовывать проектную документацию. Сфера договорных отношений была сокращена, а поставки промышленной продукции теперь определялись правительственными распоряжениями, то есть административным путем. Что касается снабжения предприятий народного хозяйства углем, нефтью, то в соответствии с постановлением СНК СССР от 17 декабря 1942 года оно переводилось на основу плановых заданий. Таким образом, значение местной промышленности в военное время было усилено.

Поскольку значительная территория страны была временно оккупирована немецкими захватчиками, было установлено, что действие советского гражданского законодательства на такой территории не должно считаться прекращенным либо приостановленным на период вражеской оккупации. Следовательно, военные условия не являлись основанием для освобождения должника от неукоснительного исполнения ранее взятых договорных обязательств. Постановлением СНК СССР от 5 февраля 1943 года было отсрочено взыскание денежных задолженностей с предприятий и учреждений, находившихся на временно оккупированной советской территории. В то же время, сделки, заключенные между предприятиями и гражданами в условиях вражеской оккупации, признавались недействительными и не порождали никаких юридических последствий.

Во время эвакуации колхозов и совхозов в глубь страны перегоняли также и скотину. Было категорически запрещено продавать скот во время его перегона местным жителям либо другим лицам. Должностные лица, допустившие распродажу скота, рассматривались как расхитители социалистической собственности и подвергались уголовному преследованию. В тылу скотину передавали на учет советских органов. Когда советские войска освободили от немецких оккупантов значительные территории, последовало постановление СНК СССР от 21 августа 1943 года о возвращении в освобожденные регионы эвакуированного скота колхозов и совхозов. Это же постановление коснулось имущества эвакуированных сельскохозяйственных организаций и учреждений. В тех случаях, когда не удавалось установить собственника бесхозного имущества, оно, согласно гражданскому законодательству, переходило в собственность государства.

В годы войны был принят ряд нормативно-правовых актов, направленных на защиту жилищных прав участников войны и членов их семей. Согласно постановлению СНК СССР от 5 августа 1941 года за советскими гражданами, призванными в действующую армию, сохранялась жилая площадь, причем с военнослужащих квартирная плата не взималась, а члены семей вносили квартплату на льготных условиях. Если квартира участника войны была кем-либо занята во время его нахождения на фронте, то при его возвращении временные жильцы были обязаны освободить квартиру. Им предоставлялось другое жилье. В тех случаях, когда временные жильцы отказывались добровольно покинуть квартиру военнослужащего, следовало их выселение в административном порядке.

Особые жилищные права получили также рабочие и служащие, эвакуированные в тыл с промышленными предприятиями и государственными учреждениями. При возвращении домой они в советские органы предъявляли соответствующие документы об эвакуации. Если квартира была занята другими жильцами, то вселение производилось, как правило, через суд.