Митигация — это понятие, которое охватывает все действия, предпринимаемые гос.стр-рами и населением до наступления ЧС, включая обеспечение готовности и долгосрочные меры по уменьшению риска.
В более широком смысле митигация подразумевает планир-е и реализацию мер по снижению риска, связ-го с прир., техноген., экологич. и биолого-соц.ЧС, а также процесс планир-я эффектив.реагирования на них при их возникновении.
Цель стратегии по митигации — снижение потерь при будущей ЧС. При этом главной целью является снижение числа жертв и пострадавших людей, а второстепенной — снижение ущерба и экономич.потерь, нанесенных инфраструктуре, а также снижение потерь собств-ти населения в той степени, в к-ой они влияют на общество в целом. Одна из целей стратегии — вызвать у людей желание защитить себя по мере возм-ти. Особенно это касается экологических ЧС, так как митигацией ЧС природного, техногенного биолого-социального характера занимаются государственные структуры по защите населения в более полном объеме.
|
|
Общими направлениями митигации явл:
- разработка концепции национальной безопасности;
-создание гос структур, решающих проблемы митигации защиты населения при возникновении ЧС и ликвидации их последствий;
-рацион.размещение сил по тер-и страны с учетом природной,техногенной и экологической безопасности;
- создание и совершенствование правовой базы, обеспечивающей эффективную работу гос структур по защите населения и подготовке населения к действиям по предотвращению ЧС, выживанию в них или снижению возможных ущербов; проведение комплекса мероприй по предупреждению ЧС;
- планирование подготовки и реагирования на ЧС;
-подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях ЧС;
-декларирование промышленной безопасности;
-лицензирование деятельности опасных производственных объектов;
-страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
-проведение государственной экспертизы в области предупреждения ЧС;
-гос.надзор и контроль по вопросам прир.техногенной экологической биолого- социальной безопасности.
Митигация —это сложный процесс решения как долгосроч., так и краткосроч.проблем подготовки к ЧС.
Первым шагом при выборе стратегии митигации является понимание природы опасности, с которой возможно столкновение в будущем. Для понимания каждой опасности необходимо осознание: причин, масштаба, интенсивности и вероятности, частоты возникновения, физических,,химических и биологических механизмов разрушения, элементов и действий, наиболее подверженных разрушению, возможных эконом. и соц последствий катастрофы.
|
|
20. Особенности подготовки планирования и реагирования на чрезвычайные ситуации
Реагирование на возникающие ЧС обычно начинается с разработки государственными структурами планов по митигации, мероприятий по предупреждению ЧС и защите населения в них. Эта задача вытекает из требований законов Республики Беларусь, постановлений правительства и других документов.
Планирование подготовки и реагирования на ЧС включает:
— выявление потенциально опасных источников ЧС;
— определение возможных масштабов воздействия поражающих факторов источников ЧС на людей, экономику и природную среду;
— определение риска ЧС;
— проведение комплекса мероприятий по снижению риска чс;
— определение степени уязвимости населения, экономики и природной среды от источников чс;
— проведение комплекса мероприятий по снижению уязвимости населения, экономики и природной среды в ЧС;
— оценку наличия организационных ресурсов и потенциала для прогнозирования, оценки, предупреждения и ликвидации последствий чс;
— анализ и оценку чрезвычайных ситуаций по секторам;
— подготовку сил и средств для решения задач прогнозирования и других проблем митигации;
— уточнение функций государственных структур по защите населения и обязанностей должностных лиц;
— планирование деятельности для достижения уровня подготовки, необходимого для своевременного и эффективного реагирования на произошедшую ЧС и др.
Механизмами реагирования на ЧС являются: разведка, поиск и спасение, эвакуация, обеспечение безопасности зоны ЧС, развертывание и усиление соответствующих структур(больницы, госпитали и т.д.), развертывание систем распределения помощи, реализация оперативных планов реагирования на ЧС.