Глава 10. Административная ответственность

А у нас с покон веков нет суда на дураков. Леонид Филатов

10.1. Понятие, общие и особенные черты административной ответственности

Административная ответственность является одним из ви­дов юридической ответственности, которая применяется судь­ей, органом, уполномоченным должностным лицом в качестве административного наказания к лицу, совершившему адми­нистративное правонарушение. Административная ответствен­ность имеет все признаки (черты), присущие юридической от­ветственности.

Административная ответственность — это применение су­дьей, уполномоченным органом или должностным лицом ус­тановленных государством мер административного наказания на основании закона и в порядке, определяемом законом к физическим и юридическим лицам за административные пра­вонарушения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, а также осознанная готовность виновного лица понести это на­казание. Последнее важно в том, что это формирует правосоз­нание граждан и должностных лиц о справедливости наказа­ния и его профилактического действия в отношении как со­вершивших административное правонарушение, так и не со­вершивших.

Нормы административного права предусматривают раз­личные виды юридической ответственности: уголовную, дис­циплинарную, административную и материальную. Решения вопросов уголовной и частично материальной ответственности в компетенции судебной юрисдикции, остальные же виды юри­дической ответственности и в первую очередь административ­ной, дисциплинарной и частично материальной находятся в компетенции административной юрисдикции.

Кроме того, на основе норм административного права могут применяться меры общественного воздействия в том случае, когда к нарушителю норм административного права, по мне­нию уполномоченного должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, целесообразно применить меры общественного воздействия. На практике чаще это понимают наоборот, когда коллектив ходатайствует не при­влекать к административному наказанию их сотрудника, так как он на службе характеризуется положительно, всеми ува­жаемый, то есть заранее оповещают должностное лицо, что к правонарушителю не будут применены меры общественного воздействия.

Административным законодательством предусмотрен прин­цип целесообразности в применении мер административного наказания, например, судья, орган, должностное лицо, рас­сматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающим обстоятельством и не указанное в настоящем Кодексе или законах субъектов Российской Фе­дерации об административных правонарушениях (п. 2 ст. 4.2), или вообще использовать возможность освобождения от адми­нистративной ответственности при малозначительности адми­нистративного правонарушения (ст. 2.9).

Кроме того, ответственность за административное правона­рушение предусматривают не только нормами административ­ного права, но и нормами ряда других отраслей права, в част­ности, трудового, земельного, финансового и др.

Основанием для привлечения к административной ответ­ственности является административное правонарушение, то есть такое деяние (действие или бездействие), которое нормой ад­министративного законодательства признано как вредное или запрещенное.

Административная ответственность имеет общие черты с другими видами юридической ответственности — уголовной, дисциплинарной, материальной, что выражается, прежде все-

го, в общей цели, которую преследуют все виды юридической ответственности по воспитанию правонарушителей и профи­лактике правонарушений, а иногда в принудительном харак­тере мер воздействия на правонарушителей, публично отрица­тельной оценке их поведения.