2015-02-24
7225
Сущность финансов проявляется в их функциях, под которыми понимают «работу» выполняемую финансами. Вопрос о количестве и содержании функций финансов относится к дискуссионным. Многие экономисты считают, что финансы выполняют две функции – распределительную и контрольную.
Финансы являются объективно обусловленным инструментом стоимостного распределения: их специфическое общественное назначение заключается в том, чтобы распределять и перераспределять стоимость ВВП, выраженную в денежной форме, между разными субъектами хозяйствования и направлениями целевого использования. Сущность финансов как особой сферы распределительных отношений проявляется прежде всего с помощью распределительной функции. Именно через эту функцию реализуется общественное назначение финансов – обеспечение каждого субъекта хозяйствования необходимыми ему финансовыми ресурсами, используемыми в форме денежных доходов специального целевого назначения.
Финансы как инструмент стоимостного распределения используются на всех стадиях общественного воспроизводства: производстве, распределении, обмене и потреблении. На стоимостное распределение с помощью финансов существенно влияет разделение экономической собственности.
Объекты распределения с помощью финансов- это:
· ВВП, т.е. стоимость конечных продуктов (благ), произведенных обществом за определенный период времени (преимущественно год);
· национальное богатство, т.е. совокупность созданных и накопленных благ, которыми владеет общество, а также природные ресурсы, вовлеченные в экономический оборот.
· Внешние поступления в виде финансовой помощи, внешних государственных займов, иностранных инвестиций и международных трансфертов от других стран, международных финансовых институтов и др.
Субъектами распределения являются:
ü государство;
ü юридические лица (субъекты хозяйствования различных форм собственности, уровня подчиненности и места нахождения);
ü домохозяйства и физические лица;
ü международные организации;
ü другие государства.
Механизм реализации распределительной функции включает несколько этапов: первичное распределение, перераспределение и вторичное распределение. (см. рис. 1.3).
Первичное распределение – распределение добавленной стоимости и формирование так называемых основных или первичных доходов субъектов, принимающих участие в создании ВВП.
Первичные доходы на этом этапе делятся на три группы:
- в физических лиц - заработная плата;
- в юридических лиц – прибыль;
- в государства - прибыльгосударственного сектора економики;
поступления от государственных ресурсов, угодий, услуг;
непрямые налоги.
Перераспределение состоит в формировании и использовании централизованных фондов. По уровню централизации они подразделяются на:
- общегосударственные – государственный бюджет и государственные целевые фонды;
- региональные – местные бюджеты;
 | |||||
 | |||||
 | |||||
Рис.1.3. Механизм действия распределительной функции финансов
- ведомственные – фонды, которые создаются и используются министерствами и ведомствами;
- корпоративные – централизация части доходов структурных подразделений корпоративных объединений (ассоциаций, концернов, корпораций и др.)
Вторичное распределение – является завершающей стадией реализации распределительной функции финансов и предусматривает использование общегосударственных фондов на развитие приоритетных отраслей экономики, социально-культурные мероприятия, социальную защиту, оборону, управление и пр.
Конечным результатом перераспределительного цикла является то, что одна часть перераспределенных денежных средств через механизм бюджетного финансирования снова переходит в сферу материального производства, чтобы начать новый цикл первичного распределения с последующим перераспределением, а другая часть – в сферу потребления (образование, наука, культура, здравоохранение, государственное управление, оборона и др.).
С помощью финансов распределительный процесс протекает во всех сферах общегосударственной жизни – в материальном производстве, сферах обращения и потребления. Финансовый метод распределения охватывает разные ровные управления экономикой: государственный, территориальный, местный. И, наконец, финансовому распределению присуща многоступенчатость, порождающая различные виды распределения, – внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное.
