Политика в контексте углубления европейской интеграции

Финансы Европейского Союза являются многоуровневой системой, которая характеризуется определенной органической целостностью, взаимосвязанностью ее составляющих и структурным единством ее функциональных элементов. По своей организации и функциональному назначению финансы ЕС в значительной степени похожи с государственными финансами. Функционирование ЕС, как и отдельного государства, связано с выполнением определенных функций, финансовое обеспечение выполнения которых осуществляется через централизованный межгосударственный фондденежных средств стран-членов - Евробюджет. Однако главным субъектом финансовых отношений в данном случае является не государство, а многонациональное интеграционное объединение, качественно отвечающее другому уровню организации финансовой системы.

Для того, чтобы понять всю сложность проблем организации финансов ЕС и перспектив его развития, необходимо рассмотреть проблематику расширения Евросоюза в органической связи с углублением его интеграционных процессов, которые прошли в своем развитии несколько этапов.

Основные этапы экономической интеграции западноевропейских стран, (начало которой положено в 1957 г. подписанием Римского договора о создании Европейского экономического сообшества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом)) приведены в табл. 19.1.

Этап зоны свободной торговли(1959-1968 гг.). Для него характерны особенности финансовой политики, которая формировалась в зоне свободной торговли: в соответствии с Римским договором постепенно были упразднены таможенные сборы и количественные ограничения на внутреннюю торговлю, что стало преддверием установления единого таможенного тарифа. По мере либерализации двухсторонней торговли, между странами-членами формировались зоны свободной торговли, при этом каждая из них сохраняла свой таможенный тариф относительно третьих стран. С 1962 г. была введена в действие единая сельскохозяйственная политика. В 1965 г. три европейских сообщества приняли решение об объединении своих исполнительных органов.

Этап таможенного союза (1968-1976гг.) – этап многонациональной экономической интеграции и активного развития преимуществ таможенного союза и внешнеэкономической политики относительно третьих стран, сначала в пределах шести стран-учредителей, а в дальнейшем – в рамках перманентного расширения ЕС. Страны-члены такого формирования упраздняют любые таможенные сборы, а также соглашаются на разработку общего внешнего тарифа относительно третьих стран. Единый таможенный тариф предусматривает не только общую таможенную политику, но и общую политику в сфере внешней торговли.

Таблиця 19.1