Городское хозяйство: понятие и структура

Проблемы управления и развития городского хозяйства являются приоритетными как для органов власти, так и для населения, сосредоточенного в городских поселениях.

Эти проблемы в настоящее время настолько остры и противоречивы, что не приступать к их разрешению просто невозможно.

Проблемы появились тогда, когда начался процесс разделения собственности на государственную, муниципальную и частную. Сейчас не существует единой концептуальной основы в управлении городским хозяйством. Государство спихнуло городское хозяйство на ОМСУ.

Городское хозяйство (ГХ) – комплекс предприятий, организаций и хозяйств, расположенных на территории города (поселка городского типа), обслуживающих материально-бытовые и культурные потребности проживающего в нем населения.

ГХ включает в себя следующие отрасли:

ЖКХ - предприятия бытового обслуживания населения;

Строительная промышленность - предприятия по производству местных строительных материалов;

Учреждения и предприятия торговли, общественного питания, здравоохранения, просвещения (могу и не включаться, так как почти приватизированы и находятся в рыночной среде. По отношению к ним создаются определенные условия и осуществляются функции регулирования и контроля).

Все эти отрасли различаются по специфике, но их объединяет одно – они обслуживают потребности населения той территории, на которой они расположены. Следовательно, количество объектов ГХ зависит от численности населения и характерна его расселения, размера МО.

ЖКХ – самая крупная отрасль ГХ. Ее состав:

А) жилищный фонд;

Б) Коммунальные предприятия;

В) сооружения внешнего благоустройства города.

Жилищный фонд определяет масштабы и уровень всего ГХ. Строительство жилищ лежит в основе проектов планирования и застройки городов, с ним связано развитие всей сферы обслуживания.

Жилые здания относятся к основным средствам длительного пользования. В связи с этим, а также в связи с ростом требований, предъявляемых к качеству жилья, с НТП, здания в течение срока службы морально устаревают (моральное устарелость – отсутствие в зданиях современных видов благоустройства – водопровода, канализации, центрального отопления, лифтов, старая планировка, совмещенный санузел с ванной).

Моральное устарелые здания требуют модернизации, и это должно учитываться в генеральных планах городов (вместе с капитальным ремонтом).

Предприятия коммунального хозяйства делятся на:

à Санитарно-технические (водопровод, канализация, бани, прачечные);

à Транспортные (трамваи, троллейбусы, автобусы, такси);

à Энергетические (теплосети, электросети, газ, котельные, электросети).

Уровень потребления воды – важный показатель удовлетворения потребностей населения в коммунальных услугах и обеспечения необходимых санитарных условий в учреждениях здравоохранения, предприятиях торговли и общественного питания.

Работа санитарно-технических предприятий имеет важное значение в профилактических мероприятиях по оздоровлению условий проживания в городах.

Транспорт – также важных элемент ГХ, обеспечивающий связь населения. Развитие городского транспорта должно учитывать рост территории. Потоки передвижения жителейв рабочие и выходные дни.

Энергоснабжение – важный элемент инженерного обеспечения и благоустройства городов, необходимый для нормального функционирования и развития.

Ведущая форма развития энергетики в современных городах – централизованная система электро-, тепло-, газоснабжения с развитой системой распределительных инженерных сетей. Так как растет частное жилищное строительство – применяется энергоснабжение от местных источников.

Основу внешнего благоустройства составляют разнообразные и сложные инженерные сооружения. В состав входят:

ü Дорожное хозяйство (дороги, мосты, путепроводы, подземные переходы, асфальто-бетонные заводы);

ü Зеленое хозяйство (рекреационные зоны, городские зеленые насаждения, питомники);

ü Санитарная очистка и уборка города (уборка улиц, предприятия по хранению и переработке бытовых отходов);

ü Уличное освещение;

ü Архитектурные формы (памятники, ограды, фонтаны, остановки, павильоны, киоски).

Неотъемлемая часть дорожного хозяйства – производственная база, предприятия, обеспечивающие строительство и ремонт дорог и мостов, асфальто-бетонные заводы, карьеры.

Рекреационные зоны имеют большое оздоровительное значение, это легкие города = они очищают, увлажняют, снижают силу ветра и городской шум, являются средством эстетическим.

Зеленые насаждения разделяют на:

Ø Насаждения общего пользования (парки, скверы);

Ø Насаждения ограниченного пользования (дворовые, при школах, детских садах, кладбищах).

Размер зеленых насаждений общего пользования зависит от численности населения, ограниченного пользования – от характера застройки.

Важное значение имеет уличное освещение. Его развитие требует оснащения осветительными устройствами, капитального ремонта и замену светильников с воздушной сети на кабельную.

Итак, в ЖКХ входят разнообразные отрасли.

Особенности ЖКХ:

1) Носит местный характер;

2) Специфичность связи производства и потребления продукции.

ЖКХ – это отрасль МХ, призванная обслуживать материально-бытовые нужды населения. При этом производство и потребление продукции совершаются в месте жительства потребителей, совпадают по времени или непосредственно следуют одно за другим.

Так как ГХ выполняет множество функций (по этому сложно в управлении), то существует объективная необходимость создания большого числа предприятий, организаций, хозяйств. Чем больше город (по численности населения, территории, количеству промышленных предприятий), тем больший объем услуг (продукции) должны предоставлять предприятия ГХ в расчете на одного жителя.

Кроме того, в городе должен найти завершение воспроизводственный цикл человека: дом – работа – обслуживание – отдых.

В больших городах необходима хорошо развитая сеть общественного транспорта, а соответственно и развитая сеть городских дорог.

Рост города приводит к повышению этажности жилых зданий, в связи с чем возникает необходимость устройства лифтов, подачи на верхние этажи вода, тепла. Также растет потребление электроэнергии, должна быть увеличена провозная способность городского транспорта.

Продукция предприятий ГХ (услуги, вещественная форма) является частью СОП (совокупный общественный продукт) и принимает участие в н/х (народно-хозяйственном обороте.

Кроме населения, ГХ оказывает необходимые услуги предприятиям транспорта, строительства, органам управления и тд.

Оно тесно связано с другими отраслями народного хозяйства – промышленностью. Уровень и темпы развития ГХ зависят от уровня и темпа развития промышленности, но и ГХ обеспечивает промышленные предприятия продукцией (услугами) своего производства.

Среди особенностей ГХ различают следующие:

à Высокая социальная значимость, так как вся деятельность ГХ направлена на обеспечение потребностей населения;

à Высокий удельный вес городской (муниципальной и государственной) собственности в составе ГХ при наличии других форм собственности;

à Тесная взаимосвязь и взаимозависимость многих отраслей ГХ между собой и другими сферами деятельности на данной территории (водоснабжение и канализация, транспорт и дороги);

à Взаимосвязь производства и потребления услуг в составе отраслей ГХ: водоснабжение и канализация, теплоснабжение;

à Особый характер хозяйственной деятельности предприятий ГХ – однородность продукции, трудность образования запасов, отсутствие (кроме строительства) незавершенной продукции, высокая доля вспомогательных материалов в составе издержек при производстве продукции, убыточность;

à Наличие локальных естественных монополий при обеспечении функционирования инженерно-энергетических систем города: водоснабжение, канализация, энергетика.