Понятие опроса граждан и тактика его проведения

Сотрудникам органов внутренних дел для выполнения возложенных на нее обязанностей, согласно Закона РФ «О полиции», предоставлено право получать от граждан и должностных лиц необходимые объяснения, сведения и информацию, а при проведении оперативно-розыскных мероприятий, согласно ст.6 Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» применять опрос граждан.

Опрос граждан (разведывательный опрос) – это один из наиболее распространенных методов розыскной деятельности, который выражается в сборе информации в процессе беседы, непосредственного общения работника полиции с гражданами, осведомленных о лицах, фактах и обстоятельствах, представляющих оперативный интерес, в целях получения сведений, которые в дальнейшем могут быть использованы в интересах борьбы с преступностью.

Опрос граждан необходимо отграничивать от допроса, так как между ними существуют определенные различия.

Допрос – действие процессуальное. Объектом допроса являются не просто граждане, как при разведывательном допросе, а граждане, имеющие процессуальный статус свидетеля, потерпевшего, обвиняемого и т.д., о чем имеется соответствующее постановление следователя, лица, производящего дознание, судьи. Информация, полученная в ходе проведения допроса, является источником доказательств по уголовному делу.

Допрашиваемое лицо предупреждается об уголовной ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний (ст.308 УК РФ), а также за дачу ложных показаний (ст.306 УК РФ). Допрос производится только в рамках возбужденного уголовного дела и по конкретному преступлению или обстоятельствам, имеющим к нему отношение.

Опрос целесообразнее всего применять в отношении тех лиц, о которых есть достаточные основания полагать, что они располагают сведениями, представляющими оперативный интерес. Таких лиц (источников информации) условно можно разделить на две группы.

1 группа – лица, склонные к совершению преступлений или связанные с преступной средой. К ним относятся:

- ранее судимые;

- осужденные к наказанию, не связанным с лишением свободы, условно осужденные, осужденные с отсрочкой исполнения приговора;

- БОМЖи;

- доверенные лица.

2 группа – лица, не связанные с преступной средой, т.е. свидетели, очевидцы преступления, ими могут оказаться граждане, находившиеся на месте совершения преступления или вблизи него.

Информация, полученная сотрудниками в результате опроса граждан, используется для предупреждения, предотвращения и раскрытия преступлений; розыска скрывшихся преступников и похищенного имущества, пропавших без вести лиц.

Опрос граждан имеет важное значение для получения информации и раскрытия латентных преступлений (убийство новорожденных, криминальные аборты, преступления, связанные с наркотиками, взяточничество и др.), заявления и сообщения, о которых в ОВД практически не поступают. Всегда имеются граждане, в определенной степени осведомленные о совершенных преступлениях, неизвестных сотрудникам ОВД.

Метод разведопроса по своей сущности неоднороден, его условно можно разделить на три составные части:

1. Гласный разведопрос – это основная форма проведения личного сыска в повседневной службе УУП, когда сотруднику нет необходимости конспирировать факт беседы перед окружающими применяется, как правило, для выявления очевидцев и свидетелей на месте совершения преступления и получения от них информации о приметах скрывшихся преступников, их количеств, направлении их движения и т.п. Одной из форм гласного разведопроса, является поквартирный обход.

2. Негласный разведопрос – предполагает сокрытие как факта принадлежности опрашиваемого к полиции, так и целей проведения опроса.

3. Зашифрованный опрос – характеризуется сокрытием, зашифровкой только цели опроса и сведений, подлежащих выяснению, причем скрывать от окружающих свою принадлежность к полиции необязательно.

Общими условиями успешной тактики проведения опроса граждан является:

- обоснованный выбор намеченной для этой цели личности опрашиваемого;

- всесторонней (специальной, психологической) подготовкой сотрудника к его проведению;

- соблюдение законности, вежливость, корректность;

- условия проведения опроса (место, выбранные для беседы).