Объекта экономики в ЧС

Россия, являющаяся страной с обширной территорией, вмещающей несколько географических поясов и природных зон, обладает чрезвычайно большим разнообразием геологических, климатических и ландшафтных условий. Вследствие этого тер­ритория подвержена полному набору всевозможных небла­гоприятных и опасных природных явлений и процессов. За год в России происходит 350-400 опасных природных явлений.

Вместе с тем развитие техносферы (техносфера - часть природной среды, существенно преобразованная людьми с помощью прямого или косвенного воздействия), имевшее в XXвеке исключительно высокие темпы, привело к увеличению риска возникновения на ее объектах различного рода аварий и техногенных катастроф, имеющих тяжелые последствия. Наиболь­шую опасность в настоящее время в техногенной сфере Рос­сии представляют транспортные аварии, взрывы и пожары, радиационные аварии, аварии с выбросом химически и биоло­гически опасных веществ, гидродинамические аварии, аварии на коммунально-энергетических системах.

Возможность возникновения аварий усугубляется высокой степенью износа основных производственных фондов, невыполнением ремонтных и профилактических работ, падением производственной и технологической дисциплины. В этих ус­ловиях должна проводиться серьезная работа по повышению устойчивости функционирования действующих экономических объектов в ЧС.

Под устойчивостью функционирования объекта экономики в условиях ЧС по­нимается его способность выпускать установленные виды продукции в объёмах и номенклатуре, предусмотренных соответствующими планами и заданиями.

Она направлена на:

– предупреждение возникновения аварий и катастроф;

– противостояние воздействию их поражающих факторов в целях предотвраще­ния или ограничения угрозы жизни, здоровью персонала, проживающего вбли­зи населения;

– снижение материального ущерба;

– обеспечение вос­становления нарушенного производства в минимально короткие сроки.

Так как современное предприятие энергомашиностроения представляет собой сложный инженерно-экономический комплекс, то его ус­тойчивость будет напрямую зависеть от устойчивости функционирования состав­ляющих элементов и систем.

К основным составляющим элементам относятся:

– здания, сооружения, производ­ственное оборудование;

– производственный персонал;

– защитные соору­жения для укрытия рабочих и служащих;

– элементы системы обес­печения (сырье, топливо, вода, комплектующие изделия, электроэнергия, тепло и т.п.);

– элементы системы управления производством.

Вышедшими из строя считаются промышленные здания, имеющие сильные разрушения; жилые здания - средние разрушения; рабочие и служащие- поражения средней тяжести.

Решая вопросы защиты и повышения устойчивости функционирования объекта экономики следует соблюдать принцип равной устойчивости по всем поражающим факторам. Принцип равной устойчивости зак­лючается в необходимости доведения защиты зданий, сооруже­ний и оборудования объекта до такого целесообразного уровня, при котором выход из строя от поражающих факторов может воз­никнуть, как правило, на одинаковом расстоянии.

Таким образом, в условиях возникновения ЧС промышленные предприятия могут оказаться в зоне действия поражающих фак­торов источников ЧС. В этом случае объем и ха­рактер потерь и разрушений на них будет зависеть как от харак­тера воздействия поражающих факторов, так и от своевременности и масштаба, заблаговременно осуществленных мер по подготовке объекта экономики к функционированию в условиях ЧС.

2.2. Проблема повышения устойчивости функционирования организаций в со­временных условиях

Проблема повышения устойчивости функционирования промышленных предприятий в со­временных условиях приобретает все большее значение. Это связано с ря­дом причин, основными из которых являются:

– ослабление механизмов государственного регулирования и безопаснос­ти в производственной сфере, снижение трудовой и технологической дисцип­лины производства на всех уровнях, а также снижение противоаварийной ус­тойчивости производства, произошедшее в результате затянувшейся струк­турной перестройки экономики России;

– высокий прогрессирующий износ основных производственных фондов, особенно на предприятиях химического комплекса, нефтегазовой, металлур­гической и горнодобывающей промышленности с одновременным снижени­ем темпов обновления этих фондов;

– повышение технологической мощности производства, продолжающийся рост объемов транспортировки, хранения и использования опасных веществ, материалов и изделий, а также накопление отходов производства, представ­ляющих угрозу населению и окружающей среде;

– отсутствие в РФ законодательной и нормативно-правовой базы, обеспечивающей в новых экономических условиях устойчивое и безопасное функционирование промышленно опасных производств, стиму­лирующей мероприятия по снижению риска ЧС и смягчению их последствий, а также повышающей ответственность владельцев потенциально опасных объектов;

– отставание отечественной практики от зарубежной в области использо­вания научных основ анализа проблемного риска в управлении безопаснос­тью и предупреждением ЧС;

– снижение требовательности и эффективности работы органов государ­ственного надзора и инспекций;

– повышение вероятности возникновения военных конфликтов и террори­стических актов.

Наибольшую опасность в техногенной сфере представляют радиационные и транспортные аварии, аварии с выбросом химически и биологически опас­ных веществ, взрывы и пожары, гидродинамические аварии, аварии на элект­роэнергетических системах и очистных сооружениях.

Сложность и масштабность проблемы обеспечения безопасности населе­ния и природной среды в ЧС и необходимость ее решения органами государ­ственной власти и управления всех уровней обуславливается тем, что в РФ насчитывается около 45 тыс. потенциально опасных объектов различного типа и разной ведомственной подчиненности.

В зонах непосредственной угрозы жизни и здоровью в случае возникнове­ния техногенных ЧС проживают около 80 млн. человек, т.е. 55% населения стра­ны.

В современных условиях на первое место вышли проблемы предупреждения ЧС мирного времени, особенно техногенного характера, смягчения последствий стихийных бедствий и создания условий для быстрей­шей ликвидации их последствий.