2015-02-27
5361
Технический надзор за пассажирскими, грузопассажирскими, нефтеналивными, буксирными судами, а также за другими самоходными судами с главными двигателями мощностью не менее чем 55 кВт и несамоходными судами вместимостью не менее чем 80 регистровых тонн осуществляют (согласно ст. 22 КТМ) Российский Морской Регистр Судоходства (далее - Морской Регистр) и Российский Речной Регистр (далее - Речной Регистр) в соответствии с их компетенцией.
Морской Регистр - государственное учреждение, находящееся в ведении Минтранса России, действующее на основании Устава, утвержденного в 1997 г. Генеральный директор Морского Регистра назначается министром транспорта.
Деятельность Морского Регистра направлена на обеспечение условий безопасного мореплавания морских судов в соответствии с их назначением, охраны человеческой жизни на море, сохранности перевозимых грузов, экологической безопасности морских судов. В этих целях Морской Регистр издает Правила, устанавливающие технические требования, обеспечивающие условия безопасного плавания судов в соответствии с их назначением, охраны человеческой жизни на море и перевозки грузов на море и на внутренних водных путях, предотвращения загрязнения с судов, осуществляет технический надзор за выполнением этих требований, производит классификацию и реклассификацию судов, удостоверяет валовую и чистую вместимости морских судов и обмерные характеристики находящихся под надзором Морского Регистра судов внутреннего плавания.
Морской Регистр ведет учет судов, находящихся под его надзором и издает Регистровую книгу судов. Он имеет право при невыполнении его правил и требований запрещать эксплуатацию судов, судовых механизмов, устройств и других судовых технических средств (при этом Морской Регистр приостанавливает или изымает выданные им документы, разрешающие эксплуатацию). Морской Регистр вправе создавать свои филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации и за ее пределами. При Морском Регистре создается Научно-технический совет, выполняющий функции совещательного и консультативного органа по вопросам, связанным с научно-техническими аспектами деятельности Морского Регистра.
Госинспекция осуществляет технический надзор за принадлежащими физическим и юридическим лицам судами и другими водными транспортными средствами валовой вместимостью менее 80 тонн, пассажировместимостью 12 и менее человек, с главными двигателями мощностью менее 55 кВт или подвесными моторами независимо от мощности, а также базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха населения на водоемах, кроме военных и спортивных судов, катеров и лодок, являющихся табельным имуществом морских и речных судов, а также принадлежащими гражданам гребными лодками грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарками - менее 150 килограммов и надувными судами - менее 225 килограммов.
Госинспекция проводит регистрацию и ведет учет поднадзорных судов, присваивает бортовые номера таким судам, выдает судовые билеты и ведет их учет, а также производит регистрацию залога поднадзорных судов. Госинспекция устанавливает нормы и технические требования по пассажировместимости, грузоподъемности и т.п., разрабатывает и утверждает технические требования и нормативы, определяющие объемы освидетельствований и осмотров поднадзорных судов, и осуществляет контроль за соблюдением этих требований. Госинспекция имеет право устанавливать ограничения в режимах пользования поднадзорными судами по мощности и количеству двигателей, площади парусов и скоростям движения, запрещать пользование поднадзорными судами, состояние которых угрожает безопасности эксплуатации, охране окружающей среды, безопасности речного судоходства и мореплавания.
Основные судовые документы
Судовые документы - документы, которые должно иметь судно для подтверждения права плавания под флагом какого-либо государства, удостоверения национальной принадлежности этому государству, технического состояния судна и его назначения. В комментируемой статье перечислены лишь основные судовые документы, так как закрепление в КТМ исчерпывающего перечня судовых документов практически невозможно. Виды и количество документов, которые должно иметь судно, зависят от эксплуатационного назначения судна, района плавания и т.п. и определяются КТМ и международными договорами Российской Федерации в области торгового мореплавания.
Свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации является документом, удостоверяющим национальность судна. Свидетельство выдается органом, осуществляющим регистрацию судна, после внесения судна в соответствующий реестр. В Свидетельстве, составленном на русском и английском языках, содержится разрешение на право плавания под Государственным флагом Российской Федерации и указываются технические и другие данные о судне: тип судна, позывной сигнал, идентификационный номер ИМО, порт приписки, место и время постройки, главный материал корпуса, число и мощность машин, главные размеры судна по мерительному свидетельству, прежнее название судна, если оно ранее плавало под иностранным флагом, и прежний порт его приписки.
В случае, предусмотренном ст.43 КТМ, когда по просьбе собственника судна изменяется порт (место) регистрации судна, регистрация судна в Государственном судовом реестре или судовой книге, ведущихся в новом порту (месте) регистрации судна, удостоверяется вновь выданным Свидетельством о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации или судовым билетом.
Свидетельство о праве собственности на судно является специальным документом, удостоверяющим право собственности на судно, выдаваемым одновременно со Свидетельством о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации после внесения судна в соответствующий реестр.
В Свидетельстве указываются технические и другие данные о судне, как и в Свидетельстве о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации.
Свидетельство о годности к плаванию является специальным документом, удостоверяющим должное мореходное состояние судна для безопасного плавания в определенном районе и в соответствии с назначением судна. Оно определяет общее техническое состояние судна с точки зрения мореходности и выдается органом технического надзора, осуществляющим надзор за этим судном.
Пассажирское свидетельство является специальным документом, удостоверяющим, что судно отвечает требованиям, установленным Конвенцией СОЛАС 74/78 и правилами органов технического надзора за судами, предъявляемым к пассажирским судам. Оно выдается судам, перевозящим более 12 пассажиров. Пассажирское свидетельство выдается при условии наличия на судне непросроченного Свидетельства о годности к плаванию, выдаваемого на срок и по форме, которые установлены правилами органов технического надзора.
Мерительное свидетельство является документом, подтверждающим, что валовая и чистая вместимости судна были определены в соответствии с требованиями Международной конвенции по обмеру судов 1969 г. Оно выдается от имени и по поручению Правительства Российской Федерации Морским Регистром на каждое судно, совершающее международные рейсы, без ограничения срока действия и не требует подтверждения (Правила Регистра, 2.6.4.3). Мерительное свидетельство составляется на русском и английском языках по форме, установленной Конвенцией, и содержит данные о длине, высоте, размере грузовых и других помещений.
Свидетельство о грузовой марке является документом, подтверждающим выполнение требований Международной конвенции о грузовой марке 1966 г. (Правила Регистра, 2.6.4.2). Свидетельство о грузовой марке бывает двух видов: Международное свидетельство о грузовой марке выдается каждому судну, которое было освидетельствовано и которому была нанесена грузовая марка (система знаков на бортах судна, определяющих допустимую осадку для различных районов и условий плавания) в соответствии с условиями Правил о грузовой марке морских судов, на срок не более 60 месяцев; Международное свидетельство об изъятии для грузовой марки выдается любому судну, которому предоставлено изъятие на основании Международной конвенции о грузовой марке 1966 г.
Свидетельство о предотвращении загрязнения нефтью выдается Морским Регистром после освидетельствования, проводимого в соответствии с Правилом 4 Приложения 1 к Конвенции МАРПОЛ 73/78, на срок, не превышающий пяти лет. Свидетельство выдается каждому нефтяному танкеру валовой вместимостью 150 тонн и более и любому другому судну валовой вместимостью 400 тонн и более, которые совершают рейсы в порты или к удаленным от берега терминалам, находящимся под юрисдикцией других Сторон Конвенции МАРПОЛ 73/78. Оно составляется на русском и английском языках по форме, приведенной в Дополнении II Приложения 1 к Конвенции МАРПОЛ 73/78.
Свидетельство о предотвращении загрязнения сточными водами предусмотрено Правилом 4 Приложения IV к Конвенции МАРПОЛ 73/78. Свидетельство выдается Морским Регистром каждому судну, совершающему рейсы в порты или к удаленным от берега терминалам, находящимся под юрисдикцией других Сторон Конвенции МАРПОЛ 73/78, после его освидетельствования. Оно составляется на русском и английском языках по форме, приведенной в Дополнении Приложения IV к Конвенции МАРПОЛ 73/78, и выдается на срок, не превышающий пяти лет.
Свидетельство о предотвращении загрязнения мусором предусмотрено в целях выполнения требований Приложения V к Конвенции МАРПОЛ 73/78, содержащего Правила предотвращения загрязнения мусором с судов, и выдается Морским Регистром.
Лицензия судовой радиостанции и судовой радиожурнал предусмотрены в целях выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции СОЛАС 74/78 (см. комментарий к ст.21 и _ 5 комментария к ст.29).
Судовая роль - документ, удостоверяющий наличие на борту судна членов экипажа и подтверждающий надлежащее укомплектование судна, что является одним из условий мореходности судна. Судовая роль представляет собой список лиц судового экипажа, в котором указываются фамилия, имя, отчество, год рождения, гражданство, должность, специальность каждого члена экипажа, номер диплома и паспорта моряка, а также тип и название судна, порт и номер регистрации, владелец судна. Судовая роль составляется на судне, подписывается капитаном или уполномоченным им лицом и скрепляется судовой печатью.
Судовая роль для судов каботажного плавания оформляется в соответствии с Инструкцией о порядке оформления судовых ролей, выхода в рейс экипажей судов и членов семей моряков в каботажном плавании, утвержденной инструктивным письмом Минморфлота СССР от 31 декабря 1986 г. N 170. Инструкция содержит правила по порядку укомплектования экипажей судов и оформления судовых ролей, оформлению выхода судов в море и контроля за изменениями в составе экипажей.
Судовая роль для судов загранплавания оформляется в соответствии с инструктивным письмом Минвнешторга СССР и Минморфлота СССР от 15 октября 1973 г. N 41121(4657)69, которым определены стандартные формы бланков контрольной судовой документации, рекомендованные ИМКО (ИМО) и предусмотренные Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 г., в том числе и форма Судовой роли для судов загранплавания.
Судовой журнал является основным официальным судовым документом, в котором отражается непрерывная жизнь судна. Судовой журнал ведется на каждом судне с момента подъема на нем Государственного флага. Судовой журнал заполняется в процессе вахты в момент совершения события или после него вахтенным помощником капитана. Все листы в Судовом журнале должны быть прошнурованы и пронумерованы. Журнал регистрируется морской администрацией порта в лице капитана порта и скрепляется его подписью и печатью. Судовой журнал ведется на судне (кроме судна рыбопромыслового флота) в соответствии с Правилами ведения судового журнала, утвержденными приказом Минморфлота СССР от 28 декабря 1988 г. N 173.
Судовой журнал на судне рыбопромыслового флота ведется в соответствии с Правилами ведения судового журнала, установленными в Наставлении по организации штурманской службы на морских судах флота рыбной промышленности СССР, утвержденном приказом Минрыбхоза СССР от 11 июля 1986 г. N 380.
Машинный журнал является дополнением к Судовому журналу и отражает работу силовых и вспомогательных установок, скорости хода, наличие и расход топлива и т.п. В Машинном журнале непрерывно фиксируется работа судовых двигателей. Журнал ведет вахтенный механик, а главный механик ежесуточно проверяет эти записи и заверяет своей подписью. Машинный журнал является одним из основных документов при анализе действий машинной команды, выявления причин поломок и т.п.
Санитарный журнал должен быть на каждом судне в соответствии с п.8.4.3 Санитарных правил для морских судов СССР, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 25 декабря 1982 г. Форма Санитарного журнала устанавливается Минздравом России. Журнал должен быть прошнурован и скреплен печатью бассейновой или портовой санитарно-эпидемиологической службы; он приобретается судовладельцем и хранится у капитана или у старшего помощника капитана и предъявляется по первому требованию представителя санитарно-эпидемиологической службы. Запись в Санитарном журнале ведется в двух экземплярах: оригинал остается на судне, а копия у лица, производившего санитарный осмотр. Каждый санитарный осмотр судна должен сопровождаться соответствующей записью в Санитарном журнале, которая скрепляется подписями лица, проводившего санитарный осмотр, и представителя администрации судна, ответственного за его санитарное состояние и за выполнение предъявленных в данной записи санитарных требований.
Журнал операций со сточными водами предусмотрен в целях выполнения требований Приложения IV к Конвенции МАРПОЛ 73/78, содержащего Правила предотвращения загрязнения сточными водами.
Журнал операций с мусором предусмотрен в целях выполнения требований Приложения V к Конвенции МАРПОЛ 73/78, содержащего Правила предотвращения загрязнения мусором с судов.
Журнал нефтяных операций для судов, не являющихся нефтяными танкерами, и Журнал нефтяных операций для нефтяных танкеров представляют собой соответственно части I и II Журнала нефтяных операций, предусмотренного Правилом 20 Приложения 1 к Конвенции МАРПОЛ 73/78.
Каждый нефтяной танкер валовой вместимостью 150 тонн и более и каждое судно, не являющееся нефтяным танкером, валовой вместимостью 400 тонн и более должно иметь на борту Журнал нефтяных операций - часть I (Операции в машинных помещениях).
Каждый нефтяной танкер валовой вместимостью 150 тонн и более должен иметь Журнал нефтяных операций - часть II (Балластно-грузовые операции).
Журнал нефтяных операций заполняется по форме, установленной в Дополнении III Приложения 1 к Конвенции МАРПОЛ 73/78, и может быть либо частью Судового журнала, либо отдельным журналом. Конвенция МАРПОЛ 73/78 содержит перечень операций, которые подлежат регистрации в Журнале (Правило 20 Приложения 1 к Конвенции МАРПОЛ 73/78). Каждая завершенная операция должна быть подписана и датирована лицом командного состава, ответственным за операцию. Каждая заполненная страница Журнала подписывается капитаном судна. Все листы в Журнале должны быть прошнурованы и пронумерованы. Журнал вносится в реестр судовых документов и заверяется капитаном порта, в котором он получен. Журнал сохраняется в течение трех лет после внесения в него последней записи.
Судовое санитарное свидетельство о праве плавания выдается по результатам санитарного осмотра судна, проводимого один раз в два года в соответствии с п.8.4.1 Санитарных правил для морских судов СССР, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 25 декабря 1982 г. Ответственность за наличие на судне Судового санитарного свидетельства о праве плавания, его сохранность, своевременное возобновление срока действия, а также ответственность за выход судна в плавание без такого свидетельства несет капитан судна, а за выпуск судна из порта без Судового санитарного свидетельства о праве плавания капитан порта и другие работники порта, производившие выдачу документов для выхода судна из порта.
Наличие на отдельных типах судов тех или иных судовых документов определяется Морским Регистром и Речным Регистром в соответствии с издаваемыми ими правилами исходя из назначения, района плавания, типа судна и т.п. Правилами, издаваемыми Морским Регистром и Речным Регистром, может быть предусмотрен упрощенный порядок освидетельствования таких судов с выдачей соответствующих документов.
Перечень судовых документов, перечисленных в ст.25 КТМ, не является исчерпывающим, а виды и количество документов, которые должно иметь судно, зависят от эксплуатационного назначения судна, района плавания и т.п.и определяются КТМ и международными договорами Российской Федерации в области торгового мореплавания.
Например, в ст.25 КТМ не указаны Классификационное свидетельство; ряд журналов, предусмотренных для судов флота рыбной промышленности, в которых содержатся сведения о месте лова, использовании промыслового оборудования, характере и объеме улова и т.п.; Список пассажиров на непассажирском судне.
Судовая роль (список лиц судового экипажа, в котором указываются фамилия, имя, отчество каждого члена экипажа, год рождения, гражданство, должность, специальность, номера диплома, а также тип и название судна, место регистрации, владелец судна) составляется на судне и подписывается капитаном.
Суда, выходящие в загранплавание, кроме документов, указанных в ст.25 КТМ, должны иметь документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с Конвенцией СОЛАС 74/78 все пассажирские суда должны иметь:
Свидетельство о минимальном безопасном составе экипажа судна;
Свидетельство о безопасности пассажирского судна и
Свидетельство об изъятии;
грузовые суда:
Свидетельство о безопасности грузового судна по конструкции,
Свидетельство о безопасности грузового судна по оборудованию и снабжению,
Свидетельство о безопасности грузового судна по радиооборудованию;
Документ о соответствии специальным требованиям для судов, перевозящих опасные грузы, Манифест об опасных грузах или грузовой план,
Документ о разрешении на перевозку зерна,
Свидетельство безопасности скоростного судна.
В соответствии с Конвенцией МАРПОЛ 73/78 суда, перевозящие вредные жидкие химические вещества наливом, должны иметь Международное свидетельство о предотвращении загрязнения при перевозке вредных жидких веществ наливом (Свидетельство ВЖВ) и Журнал грузовых операций. Дополнительное свидетельство для морских судов снабжения выдается морским судам в качестве свидетельства о пригодности в соответствии с "Руководством для перевозки и перегрузки ограниченных количеств опасных и вредных жидких веществ, перевозимых наливом".
В соответствии с Правилом 5 Приложения VI к Конвенции МАРПОЛ 73/78 каждое судно валовой вместимостью 400 тонн и более, совершающее рейсы в порты или к прибрежным терминалам, находящимся под юрисдикцией других государств - участников Конвенции, должно иметь Международное свидетельство о предотвращении загрязнения атмосферы с судов.
Согласно ст.324 КТМ судно, перевозящее более 2000 тонн нефти наливом в качестве груза, должно иметь Свидетельство о страховании или ином обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью, предусмотренное Международной конвенцией о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 г.
Согласно ст.335 КТМ судно, фактически перевозящее опасные и вредные вещества, должно иметь Свидетельство о страховании или ином финансовом обеспечении ответственности за ущерб, причиненный опасными и вредными веществами, предусмотренное Международной конвенцией об ответственности и компенсации за ущерб в связи с перевозкой морем опасных и вредных веществ 1996 г.
В ст.29 КТМ указаны органы, выдающие судовые документы
Правила ведения судовых документов устанавливаются Минтрансом, а для судов рыбопромыслового флота - Госкомрыболовством России. Последнее вызвано спецификой эксплуатации судов рыбопромыслового флота и, соответственно, особенностями требований, предъявляемых к таким судам.
