2015-02-27
298
За отчетный период Управлением Росприроднадзора по КБР проведено 124 проверки соблюдения природоресурсного и природоохранного законодательства Российской Федерации, из них плановых – 111, внеплановых – 13.
Количество плановых проверок и перечень проверенных предприятий соответствует утвержденному «Плану работы по государственному контролю и надзору в сфере природопользования на 2009 год», т.е. план работы Управлением Росприроднадзора по КБР выполнен полностью.
Всего по результатам проверок было выявлено 68 нарушений, устранено 79 нарушений (с учетом выявленных в 2008году) или 116%, выдано 64 предписания, выполнено 78 предписаний (с учетом выданных в 2008году) или 121%.
При этом анализ итогов проведения контрольно-надзорных мероприятий показал, что основными нарушениями являются:
- в области охраны окружающей среды: отсутствие разрешительной документации на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов и наличие задолженности по уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду;
- в сфере водопользования: несоблюдение режима использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек администрациями населенных пунктов и превышение предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ сточных вод;
- в сфере недропользования: несоблюдение требований в части надлежащего обустройства скважин и зон их санитарной охраны.
Привлечено к административной ответственности 96 лиц. Наложено штрафов на сумму 680,5 тыс. руб., взыскано – 613,5 тыс. руб. или 90%.
Предъявлено 2 иска о возмещении ущерба на сумму 195,3 тыс. руб., из них возмещено в добровольном порядке в виде ремонтно-восстановительных работ 1 на сумму 14,2 тыс. руб.
Управлением Росприроднадзора по КБР в Прокуратуру КБР переданы материалы 2-х дел. По поручению прокуратуры проведено 2 проверки. Инспекторы Управления принимали активное участие в 19 прокурорских проверках.
В 2009 году из Министерства по охране окружающей среды и природопользованию КБР поступило 22 материала в отношении недропользователей общераспространенными полезными ископаемыми.
По указанным материалам было возбуждено 19 административных дел по ст.7.3 КоАП РФ.
В 2009 году из органов прокуратуры на рассмотрение по подведомственности поступило 25 административных дел. По указанным материалам рассмотрено 25 административных дел, в результате чего, к административной ответственности привлечено 24 должностных лица.
В Министерство по охране окружающей среды и природопользованию КБР перенаправлены на рассмотрение по подведомственности 7 административных материалов, поступивших из органов прокуратуры и Ростехнадзора, в связи с тем, что природопользователи не являются объектами федерального контроля.
Показатели работы Управления Росприроднадзора по КБР за 2009 год являются положительными. Следует отметить тенденцию к упорядочению и увеличению эффективности контрольно-надзорной деятельности Управления по сравнению с предыдущим периодом работы. Так, например, при сокращении количества проверок с 231 в 2008 году до 124 в 2009 году сумма наложенных штрафов увеличилась с 562,5 до 680,5 тыс. руб., а сумма взысканных штрафов – с 500 до 613,5 тыс. руб.
Число выявленных нарушений в 2009 году сократилось вследствие того, что при проведении повторных проверок на большинстве объектов нарушения не выявляются. Доля устраненных нарушений, с учетом ранее выданных предписаний, возросла с 81% в 2008году до 107% в 2009 году.
Рис. № 7. Отношение количества проверок и проверенных хозяйствующих субъектов в 2008 и 2009 гг.
Рис. № 8. Отношение доли устраненных нарушений и выполненных предписаний за 2008-2009 гг.
Рис. № 9. Количество наложенных и взысканных штрафов в 2008-2009 гг.
При проведении экономического анализа результатов деятельности Управления Росрироднадзора по КБР в 2009 году установлено, что суммарный объем средств природопользователей, израсходованных на выполнение природоохранных мероприятий в целях исполнения предписаний и рекомендаций госинспекторов Управлении, составляет более 33,5 млн. руб.
На учете в Управлении Росприроднадзора по КБР состоят 10 спиртовых заводов, расположенных на территории КБР, из которых 1 завод (Фарма-Люкс) лишен лицензии, остальные 9 заводов производят спирт, отходом производства которого является послеспиртовая барда. Основная часть барды отпускается населению и фермерским хозяйствам в качестве добавки к кормам для крупного рогатого скота.
Проверками Прокуратуры КБР при участии инспекторов Управления Росприроднадзора по КБР установлено, что реализуется барда бесплатно, учет отпускаемой заводами барды не ведется и, соответственно, невозможно определить количество отпущенной барды населению и фермерским хозяйствам.
В целях охраны окружающей среды и реализации Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции» в части полной переработки и (или) утилизации барды на очистных сооружениях на заводах создаются цеха по переработке (сушке) барды.
Так, установлены и работают цеха по переработке барды на:
- ООО «Русь» – производительность цеха 12 т/час по жидкой барде;
- ООО «Камад» – цех по переработке барды мощностью 8 т/сутки сухой барды введен в эксплуатацию с 2003 года;
- ООО «Росс-Спирт» (ООО ПК «Докшукино») – имеет полный комплекс оборудования по приемке и переработке послеспиртовой барды с получением из нее кормовых дрожжей, согласно ГОСТу 20083-74 и барды сухой, соответствующей ТУ 90182-082-00334586-2007. Общая сметная стоимость комплекса по утилизации барды составляет 145 млн. руб.;
- ООО ИПК «Майский» – с целью переработки и полной утилизации барды на предприятии производится сепарация спиртовой бражки на сепараторах марки «ВСБМ» и «ВСЖ» для отделения дрожжей. Сепарированные дрожжи охлаждаются и подаются на фильтр-прессы. Готовой продукцией являются хлебопекарные дрожжи. Далее очищенная барда поступает для утилизации на поля фильтрации предприятия площадью 21,6га.
Идет строительство и монтаж цехов по переработке барды на:
- ООО «Главспирт» – по состоянию на 01.02.2010г. смонтировано 2 установки по утилизации барды марки «СКМ-200», пусконаладочные работы не завершены, планируемая мощность 9600 кг/час;
- ООО «Астерра» – в 2007-2008 годах приобретена установка по переработке послеспиртовой барды до получения сухого продукта и фугата, одновременно приобретена вакуум-выпарная установка по упариванию фугата «Агро-550». В 2009 году смонтирован модуль ангарного типа, в котором размещено оборудование. Оформление документации находится в стадии завершения, после чего цех будет введен в эксплуатацию;
- ООО «Алькасар» – по состоянию на 01.02.2010г. для переработки барды на предприятии построен дрожжево-растительный комбинат (планируется переработка барды на кормовые дрожжи). Мощность комбината 500т/сутки. Ввод в эксплуатацию планируется во 2-ом квартале 2010 года. Стоимость оборудования составила 40 млн. руб.;
- ООО «Бикар-К» – приобретена и смонтирована декантерная сушилка роторного типа «СКМ-200», производительность по испаренной влаге 1010 кг/час. Используется в составе линии по переработке послеспиртовой барды на кормовую муку. Оставшаяся часть – фугат (обедненная барда) – выпаривается на установке «АС-550» (вакуум-выпарная станция прямоточного типа). Стоимость оборудования 42 430 тыс. руб. срок ввода в эксплуатацию установки по утилизации послеспиртовой барды планируется на 4 квартал 2010 года.
Отсутствуют цехи переработки на ООО «Моя столица» и ООО «Фарма-Люкс».
Вместе с тем, выявлены факты сброса загрязненных сточных вод в водоемы республики, так:
- ООО «Моя столица» производит прямой сброс сточных вод и невостребованной барды в реку Малка;
- ООО «Камад» осуществляет сброс сточных вод в реку Чегем после прохождения отстойников, которые не справляются с поступающим объемом стоков;
- ООО «Росс-Спирт» сточные воды сбрасывает на очистные сооружения и далее в реку Урвань. В связи с тем, что очистные сооружения были введены в эксплуатацию в 1972 году и предназначены для обслуживания не только предприятия, но и г. Нарткалы. Суточная производительность составляет 17,4 тыс. м3 стоков, а в настоящее время общий объем поступающих стоков превышает в 1,5-2 раза технологические возможности сооружений, стоки попадают в водные объекты недостаточно очищенными.
В 2009 году инспекторы Управления Росприроднадзора по КБР принимали участие в 18 проверках Прокуратуры КБР предприятий выпускающих спиртовую продукцию. По результатам рассмотрения постановлений о возбуждении административного производства в отношении ООО «Росс-спирт», ЗАО «Бикар-К», генерального директора ООО «Фарма-Люкс» и ООО «Моя столица» вынесены следующие решения:
1. За невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Росс-спирт» по ст. 8.41 КоАП РФ привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 тыс. руб.
2. За невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду по ст. 8.41 КоАП РФ генеральный директора ООО «Фарма-Люкс» привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 тыс. руб.
3. За загрязнение реки Малка неочищенными сточными водами по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ ООО «Моя столица» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 тыс. руб., а также на основании ст. 24.7 КоАП РФ ООО «Моя столица» обязано возместить издержки по делу об административном правонарушении в сумме 16, 425 тыс. руб.
4. За отсутствие решения на право пользования поверхностным водным объектом по ст. 7.6 ЗАО «Бикар-К» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 тыс. руб.
В сентябре 2008 года на основании результатов химических анализов установлено, что качество сточных вод ООО «Моя столица», поступающих в р. Малка, превышает нормы ПДС. ООО «Моя столица» привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 40 тыс. руб. по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, при этом выданы предписания об устранении нарушений водоохранного законодательства. В ноябре 2009 года материалы проверок ООО «Моя столица» по неисполнению ранее выданных предписаний и непринятию действенных мер по очистке сточных вод, сбрасываемых в р. Малка, переданы в Мировой суд по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В результате внеплановой проверки, проведенной совместно с Прокуратурой Чегемского муниципального района в сентябре 2009 года, на основании результатов химических анализов установлено, что качество сточных вод ООО «Камад», поступающих в р. Чегем, превышает нормы ПДС. ООО «Камад» привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 30 тыс. руб. по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ (17,110 тыс. руб. – издержки), при этом выданы предписания об устранении нарушений водного законодательства до 20 декабря 2009 года. Предписание выполнено в установленные сроки (проведена расчистка первичных отстойников для улучшения качества сбрасываемых в р. Чегем вод).
В результате внеплановой проверки ООО «Росс-Спирт» в апреле 2009 года установлено, что качество сточных вод, сбрасываемых в р. Урвань, превышает нормы ПДС. ООО «Росс-Спирт» привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 30 тыс. руб. по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, при этом выданы предписания об устранении нарушений водоохранного законодательства. Руководство ООО «Росс-Спирт» выполнило предписание, т.е. произведена очистка двух биопрудов и трех иловых карт.
