По состоянию на 01.01.09 г

В ходе проверок соблюдения природоохранного законодательства природопользователями, находящимися на территории только г.о. Нальчик, в течение 2008 года со специализированными предприятиями заключено 304 соглашения на вывоз бытовых отходов. Но при этом, достаточно много предпринимателей и коллективных организаций, где бытовые отходы вывозятся частным образом в несанкционированные места.

В 2008 году с 01 апреля по 31 мая в республике организован и проведен двухмесячник по санитарной очистке, благоустройству и озеленению территорий населённых пунктов Кабардино-Балкарской республики.

Таблица 23

Итоги двухмесячника по санитарной очистке, благоустройству и озеленению территорий населенных пунктов

Кабардино-Балкарской Республики за 2008 год

№ п./п.	Наименование мероприятий	г. Наль- чик	г. Прох-ладный	г. Баксан	Баксан-ский р-н	Лескенский р-н	Урванский р-н	Прох- ладненский р-н	Чегемский р-н	Зольский р-н	Терс кий р-н	Черек ский р-н	Май ский р-н	Эльбрусский р-н	итого
	Санитарная очистка территорий от хозяйственного и бытового мусора (га)	2,5													3238,5
	Очистка пойм рек и санитарно – защитных зон водных объектов (км)					75,5	39,5	30,3					10,2		557,5
	Ликвидация несанкционированных свалок
- ед.
- га						18,5				10,2	2,9	16,2	0,1	286,9
- м3					-							1791,7		38071,7
	Посадка (шт.)
- деревьев
- кустарников				-				-	-
	Разбивка и устройство цветников, клумб и газонов (шт./м2)	45/	28/2650	5/520	35/200	27/500	47/120	40/360	17/320	23/248	4/200	20/300	18/1055	7/350	316/
	Ремонт автодорог, проезжей части улиц, тротуаров (указать покрытие) (км)	9,8					2,8						5,6		203,2
- асфальтовое	4,8	2,5				8,4			2,8	10,5		4,4		137,4
- гравийное		-										3,2	-	165,2
	Очистка придорожных лесополос (км)		-		58,5	65,5							20,3	-	645,3
	Очистка ферм, расположенных у водоемов, от навоза, ремонт навозохранилищ и жижесборников (шт.)		-								-	-		-
	Создание механизированных бригад (групп) по уборке населенных пунк- тов:(ед.) (указать количество
- действующих
- созданных							-						-
	Ремонт очистных сооружений (ед.)		-			-		-			-			-
	Благоустройство памятных и мемо- риальных мест, мест отдыха (ед.)

Существенным подспорьем по решению вопросов улучшения экологического состояния стало бы обеспечение платежей за негативное воздействие на окружающую среду, так как эти суммы могли быть направлены на эти же услуги. Однако имеющиеся вопросы правового и организационного характера в этом направлении не содействуют обеспечению полного поступления этих платежей. Значительное количество индивидуальных предпринимателей, занимающихся мелким бизнесом, частным извозом, коллективно – фермерских хозяйств, не имеют представления об этих платежах.

В отчетный период природопользователям было выдано с одновременным разъяснением 1118 извещений по постановке на учет за негативное воздействие на окружающую среду. Кроме того, проведена большая разъяснительная работа по вопросам этих платежей через средства массовой информации, в том числе районные и городские газеты. Организованы встречи с участием природопользователей в городах и районах республики, а также с депутатами в период сессий местного самоуправления.

Не раз отмечали значительную задолженность за предприятиями и организациями по этим платежам. В связи с этим была активизирована работа по обеспечению погашения ими причитающихся платежей. Организованы 72 специальные проверки по указанному вопросу, разослано более 1200 писем. И это дало результаты за 2008 год в погашении ранее образовавшейся задолженности в сумме 704,6 тыс. руб.

За 2008 год совместно с другими органами, с большими трудностями, поставлено на учет 527природопользователей (на 01.01.09г. - 3984). За указанный период от них поступило платежей - 20 254,3 тыс. руб.

Наряду с этим проведена трудоемкая работа по определению взаимоотношений по этим платежам между администрациями рынков и предпринимателями, находящимися на их территории. Оказалось, что за 3862 природопользователей уплачивают платежи администрации 6 рынков. С учетом этого значительно выше доля природопользователей, уплачивающих платежи за негативное воздействие на окружающую среду, к общему числу налогоплательщиков.

Министерством значительное внимание уделяется предотвращению фактов сброса загрязненных сточных вод в реки республики. Не все населённые пункты республики оснащены системами канализации и очистки стоков. Из общего количества природопользователей только 10 % имеют канализацию. Очистные сооружения сточных вод требуют проведения ремонтных или восстановительных работ и не обеспечивают предотвращения негативного влияния на водные объекты.

По поручению Президента КБР в целях сохранения вечнозелёного облика, создания стиля озеленения республики, решения вопросов сохранения жизнеспособности, защитных экологических функций, восстановления благоустройства республики, обеспечивающее улучшение и поддержание комфортности среды жизни населения и состава атмосферы, разработан Республиканский план мероприятий по озеленению населённых пунктов КБР и в марте 2008 года в соответствии с распоряжением Правительства КБР проведены Дни посадки, в ходе которых посажено деревьев и кустарников 24 и 19 тыс.шт. соответственно.

В целях улучшения экологического состояния республики созданы комиссии, проведены различные природоохранные акции. Так в мае месяце текущего года, по инициативе Министерства при участии администрации Зольского муниципального района, с.п. Этоко и Зольского лесхоза проведена акция «Чистое озеро Тамбукан», в ходе которой очищена от различных отходов вся водоохранная зона памятника природы.

Отрадно, что по инициативе студентов университета и при участии министерства была организована акция под названием «Чистые берега Нальчика». Собрано вдоль реки около 10 большегрузных машин мусора. Отличившиеся студенты поощрены почетными грамотами.

С целью воспитания гражданской ответственности за состояние своего края и привлечения внимания детей и взрослых к проблеме сохранения природного и культурного наследия своей малой родины совместно с Министерством образования и науки КБР и Республиканским детским эколого-биологическим центром проведена Республиканская конференция «Моя малая Родина» и республиканский конкурс «День птиц».

С целью соблюдения прав и свобод граждан в области охраны окружающей среды проводилась работа по оперативному реагированию на обращения граждан и юридических лиц. Рассмотрено 45 различных обращений.

Анализ поступивших обращений в течение 2008 года свидетельствуют, что наибольшую озабоченность граждан вызывают вопросы несоблюдения экологических требований при обращении с отходами (62 %):

- 18 % жалоб касаются загрязнения атмосферного воздуха;

- 20 % жалоб и обращений касаются загрязнения водных объектов.

В ходе проверок установлено, что в 98 % обращений факты нарушений подтвердились.

Рисунок № 9. Анализ поступивших обращений в процентах за 2008 год

1. Загрязнение атмосферного воздуха

2.Нарушение требований при обращении с отходами

3.Загрязнение водных объектов

По результатам контрольных мероприятий, проведенных министерством в 2008 году, нарушителям законодательства выдано 610 предписаний по устранению нарушений в области охраны окружающей среды. Кроме того, передано на рассмотрение в судебные органы 30 материалов.

В течение 2008 года проверено выполнение лицензионных соглашений 22 недропользователями при добыче общераспространенных полезных ископаемых, и материалы переданы на рассмотрение по подведомственности Федеральной службе в сфере природопользования. Определены конкретные сроки, в случае их не устранения будет рассматриваться вопрос об отзыве лицензии.

Контроль проводился в соответствии с полномочиями исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, определенными ст. 4 Федерального закона от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» и положением о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 мая 2005 года № 293. При проверках, наряду с государственным геологическим контролем, осуществлялся и государственный экологический контроль на объектах предприятий – пользователей недр.

Основная цель контрольных мероприятий – обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, требований законодательства о недрах и об охране окружающей среды, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности.

К основным видам нарушений, выявленным при проверках за отчетный период, относятся:

1. Нарушение условий пользования недрами, установленных лицензиями на право пользования недрами, в том числе:

- не выполнение плановых показателей при добыче полезных ископаемых,

- не проводится своевременное геологическое изучение участков недр;

- освоение месторождений без технических проектов разработки участков недр и рекультивации нарушенных земель, годовых планов и схем развития горных работ;

- разработка месторождений по проектам, не имеющим заключений обязательных государственных экспертиз;

- непредставление сведений по формам государственной статистической отчетности в территориальный фонд геологической информации;

2. Нарушение установленного Федеральным законом от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» порядка ликвидации (консервации) объектов недропользования. Не составляются акты ликвидации (консервации) объектов недропользования по установленной форме, лицензии не сдаются в органы ее выдавшие.

3. Не переоформление лицензий на право пользования недрами при реорганизации юридического лица – пользователя недр или изменении наименования юридического лица.

4. Незаконное (безлицензионное) пользование недрами.

В 2008 году Управление Росприроднадзора по КБР осуществляло возложенные на него полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, приказами и распоряжениями Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Департамента Росприроднадзора по ЮФО, Положением об управлении непосредственно и во взаимодействии с другими федеральными территориальными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

За 2008 года Управлением Росприроднадзора по КБР проведена 231 проверка соблюдения требований законодательства РФ в области природопользования, из них плановых – 174, внеплановых – 57.

Количество плановых проверок и перечень проверенных предприятий соответствует утвержденному «Плану работы по государственному контролю и надзору в сфере природопользования на 2008 год», утвержденному приказами Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 17декабря 2008 года № 126 и от 30 июля 2008 года №341, т.е. план работы по надзору и контролю в сфере природопользования на 2008 год Управлением Росприроднадзора по КБР выполнен полностью.

В результате выявлено 241 нарушение законодательства РФ в сфере природопользования, выдано 231 предписание по их устранению, устранено 195 нарушений и выполнено 203 предписания. Доля устраненных нарушений из числа выявленных - составила 81%. Доля выполненных предписаний из числа выданных - составила 88%.

Рассмотрено 117 административных дел, наложено 112 штрафов. Сумма штрафов составила 562.5 тыс. руб., взыскано штрафов - 500 тыс. руб. Доля взысканных штрафов из числа наложенных - составила 88%. Предъявлено 7 исков о возмещении вреда на сумму 426,5 тыс.руб., из них 6 - возмещено в виде восстановительных работ на сумму 322.6 тыс.руб. В органы прокуратуры для принятия мер передано 2 дела.