Право собственности на природные ресурсы и право природопользование

План:

1. Понятие, содержание и формы права собственности на природные ресурсы.

2. Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы.

3. Право частной собственности на природные ресурсы.

4. Право государственной собственности на природные ресурсы.

5. Право муниципальной собственности на природные ресурсы.

6. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.

7. Понятие права природопользования, его виды.

8. Право общего природопользования.

9. Право специального природопользования.

10. Принципы права природопользования.

11. Субъекты права природопользования.

12. Содержание права природопользования.

Упражнения и задачи:

1. Назовите законы и иные нормативные акты, регулирующие вопросы
собственности на природные объекты и ресурсы, и раскройте содержание основных положений этих актов.

2. Поясните, какие природные объекты, и ресурсы могут быть переданы в частную собственность.

3. Прокомментируйте положение Конституции Российской Федерации: «Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государст­венной и других формах собственности».

4.Раскройте механизм приобретения в частную собственность природных объектов.

5. Перечислите основания возникновения, изменения и прекращения пра­ва природопользования.

6. Дайте краткую характеристику действующему правовому механизму охраны окружающей природной среды.

7. Охарактеризуйте экономический механизм охраны окружающей при­родной среды.

8. К помощнику прокурора района обратился гражданин Крючков с просьбой разъяснить ему порядок приобретения в собственность земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

В роли помощника прокурора района разъясните гражданину Крючкову установленный законодательством России порядок приобретения в частную собственность земельного участка.

9. В ходе проверки работники районного комитета по земельным ресур­сам и землеустройству установили, что некоторые фермеры неэффективно используют выделенные им земли, а отдельные участки не засевают по не­ сколько лет. Более того, они применяют методы обработки земли, приводя­щие к потере ее плодородия.

Поясните, какие меры воздействия могут быть применены в отношении подобных фермеров? При ответе сошлитесь на закон.

10. Дорожно-ремонтностроительное управление (ДРСУ) заключило с фермером Цаплиным договор на аренду 3 га земли для добычи гравия. При этом арендатор обязался выплачивать фермеру 10 тысяч рублей в год за каж­дый га земли и, кроме того, возвести для фермы надворные сооружения.

Скажите, все ли требования закона соблюдены?

11. В соответствии с решением представительного органа Беловского района все природные объекты и ресурсы в границах муниципального обра­зования объявлены исключительной собственностью этого образования. Глава администрации Дубинского района своим постановлением изъял 11,5 га земли, принадлежащей на праве частной собственности фермеру Соловьеву, под строительство больницы. В свою очередь глава администрации Красновского района своим постановлением потребовал от фермеров и руко­водителей коллективных хозяйств ограничить посадку картофеля ввиду того,
что в прошлом году не удалось реализовать весь выращенный урожай.

Оцените законность решений названных органов, сославшись на закон.

12. Областная администрация выдала лицензию иностранной фирме сроком на 10 лет на разработку месторождения железных руд и сдала в аренду 40 га земли. При этом согласно договору 30% прибыли будет поступать в бюджет области, а 70%- фирме.

Ответьте, вправе ли областная администрация заключать подобные дого­воры с иностранными фирмами? Допущены ли при этом нарушения законов России?

13. Своим решением сельский представительный орган установил пошлину (сборы) за собранные в лесу ягоды, березовый сок, лечебные травы и грибы. При неуплате пошлины, составляющей 30% рыночной стоимости собранного, предусматривается взимание штрафа в размере трехкратной рыночной стоимости собранного.

Прокомментируйте это решение с позиций соответствия его закону.

14. Решением краевой Думы закрыт государственный рудник по добыче
руды, не являющийся собственностью края. Принятое решение Дума мотивировала тем, что рудник хотя и не причиняет ущерба окружающей среде, но в краевой бюджет перечисляет весьма незначительные денежные средства. В результате этого решения коллектив рудника, оказавшись без работы, обратился с письмом в краевую газету.

Оцените постановление Думы с точки зрения соответствия закону. Если оно незаконно, то какой орган вправе его отменить?

15. Сельские жители Ноздринского района обратились с заявлением в областной комитет природных ресурсов. Из заявления следует, что гражданин Жуков, назвавший себя предпринимателем, в водоохраной зоне воды возвел трехэтажный кирпичный коттедж и огородил его высокой кирпичной стеной, заняв при этом примерно 0,5 га земли. Тем самым он создал трудности для погона домашнего скота к водопою.

Председатель комитета природных ресурсов направил это заявление для разрешения в Ноздринский районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству. На беседе с представителем этого комитета Жуков заявил, что разрешение на сооружение названных построек в водоохраной зоне он по­ручил от главы администрации района Ольхова, но документального оформления это решение не нашло.

Председатель комитета по земельным ресурсам и землеустройству, пола-рая, что, возможно, было совершено преступление, переслал заявление вме­сте с объяснением Жукова районному прокурору Дмитриеву.

Оцените законность действий председателей комитета природных ресурсов и комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

Какие действия в связи с этим надлежит предпринять районному прокурору?

16. Согласно лицензии согласованный уровень ежегодной добычи угля определен в 2 млн. тонн. Однако в последние годы угледобывающее предприятие, как установлено в ходе проведенной представителем Росприроднадзора проверки, добывало ежегодно по 2,5 млн. тонн угля. При этом соответ­ствующие платежи осуществлялись только запредусмотренные в лицензии 2 млн. тонн угля.

Поясните:

а) какие платежи предусмотрены федеральным законодательством за добычу, в частности, каменного угля;

б) какие действия должен предпринять представитель контролирующего
органа по результатам проведенной проверки?