Методы и правовые средства осуществления, направленного на выявление нарушений

1. Ознакомление с материалами, отражающими прием, регистрацию и разрешение сообщений о престулении.

п. 1 ч. 2 ст. 37

Три основных метода реализации этого полномочия

1) Заслушивание докладов работников органов дознания, а также докладов следователей о
производстве расследования по конкретному делу.

Этот метод используется в большей степени в отношении следователей прокуратуры. В ходе доклада прокурор, к. п. знакомится непосредственно с делом: сообщения, доклады следователей касается как в целом расследования, так и отдельных действий, планов, тактики..

2) ознакомление с материалами о примени мер пресечения (копия постановления о ВУД, о
применении меры пресечения и т.д.

Это позволяет оценивать законность наиболее важных следственных действий и следить за соблюдением сроков.

3) Непосредственное изучение документов и материалов, отражающих работу по приему,
регистрации, разрешении сообщений о преступлении и собственно материалов

Позволяет с наибольшей полнотой выявить разнообразные нарушения.

Прокурор в силу приказа № 31 обязан не реже одного раза в месяц проверять материалы, отражающие действительность органов дознания до ВУД.

Прокурор проверяет:

1.журнал учета информации (ЖУЙ);

2.книги учета заявлений (КУЗ);

3.корешки талонов уведомлений о принятии заявлений;

4.записи сообщений, полученных по 02;

5.журналы регистрации преступлений;

6.... жалоб и заявлений граждан;

7. документы других служб, сведения из медицинских учреждений, подразделений ОВО,
контрольно-ревизионных организаций, службы охраны судов.

Задача - выявить противоречия. Могут быть допущены нарушения:

•нарушения при приеме

•нарушения при регистрации

•нарушения при учете преступлений

Например, уговорить не подавать заявление, нерегистрация заявления и т.д.

Может выявить эти нарушения через:

• личный прием заявления

• изучая записи

Применительно к стадиям расследования прокурор изучает все документы и протоколы по уголовному делу и оценивает, полноту, всесторонность, соблюдение сроков и продление сроков предварительного расследования; выявляет законность и обоснованность следственных действий, оценивает результативность проведенных мероприятий.

Рекомендуется по окончанию изучения дела составлять краткий конспект и хранить его в наблюдательном производстве. Это в дальнейшем помогает вовремя входить в курс дела.

При выявлении нарушений - прокурор реализует полномочия по их устранению, предупреждению (например, отменяет незаконное решение).

Обобщает практику. Результаты изучения дел докладываются на межведомственных совещаниях.

2. Участвовать в производстве расследования

Два метода:

1) Присутствие при выполнении следователем важных следственных действий (ОМП, важный допрос).

Прокурор следит за соблюдением следователем норм УПК, дает указания и советы, в том числе тактического характера, более активной формы участия (например, может предъявлять доказательства обвиняемому).

Необходимо изучить предварительно материалы уголовного дела.

Согласно приказу п. 1.4 от 18.06.97 №31, прокуратуры и его заместители в обязательном порядке выезжают на место происшествия по делам имеющим большое общественное значение (например, ст. 105,209,205 и т.д.).

2) Личное производство отдельных следственных действий по делам, находящихся в производстве следователя.

п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ.

Этот метод как самостоятельное полномочие.

Такая необходимость возникает по наиболее важным делам, особенно если необходимо сразу же провести несколько следственных действий одновременно. Можно проводить повторно следственное действие. Прокурор участвует в расследовании по своему усмотрению.

3. Полномочия по рассмотрению жалоб на решения и действия органов дознания и предварительного следствия (ст. 124 УПК).

Реализация путем ознакомления с содержанием жалоб, опроса заявителя, других лиц, ознакомления с материалами доследственных проверок, уголовного дела, получения объяснений.

Прокурор в целях контроля может сам провести следственное действие.

Среди самостоятельных методов выделяют внесение требований по проведению проверки в деятельности органов дознания, следователя в вышестоящие органы. Чаще всего прокурор действует через вышестоящего прокурора.

В целях выявления нарушений закона необходимо использовать участие в рассмотрении дел судами. Рекомендуется государственным обвинителям фиксировать эти пробелы и составлять отчет о результатах рассмотрения дела и докладывать прокурору, если прокурор, то составляет справку.

А также изучение судебных решений для выявления нарушений.

Рекомендуется обобщение практики где выявляется текущие ошибки в расследовании и разрабатываются рекомендации.