Бюджетные, казенные и автономные учреждения

С момента вступления в силу федерального закона № 83 от 8 мая 2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» государство разделило все государственные учреждения на автономные, бюджетные и казённые. В казённые попали военные, исправительные, психиатрические учреждения. Судьба остальных учреждений – быть бюджетными или автономными. Собственником имущества казённых, бюджетных и автономных учреждений, согласно ФЗ № 83, являются федерация, субъект федерации и муниципальное образование. По обязательствам казённого учреждения собственник несёт субсидиарную ответственность. Субсидиарная ответственность – это обязательство собственника вернуть кредиты и уплатить налоги даже в случае разорения. По обязательствам автономного или бюджетного учреждения собственник субсидиарной ответственности не несёт. Форма финансирования всех трёх типов учреждений – государственное либо муниципальное задание, согласно которому учреждение оказывает бесплатные услуги. Источник финансирования – бюджет. Однако казённое учреждение финансируется по бюджетной смете. Смета – это исчисление предстоящих расходов и доходов. Автономному и бюджетному учреждению предоставляется бюджетная субсидия. Субсидия – это пособие, выделяемое из бюджета. Казённое учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность. Доход поступает в бюджет. Автономное и бюджетное учреждения также имеют право осуществлять приносящую доходы деятельность. Но они формируют доход и распоряжаются им самостоятельно.

В соответствии со ст. 6 БК РФ казенное учреждение – это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Таблица 1