double arrow

Понятие режима в ИУ и СИЗО

В обычном обиходе термин «режим» получил широкое распространение. Так, например, обыденными в повседневной жизни стали понятия: амбулаторный режим, постельный режим, режим подготовки спортсмена. В этом смысле режим означает - суть уклада, образ жизни конкретного субъекта, организации и учреждения.

В юридической литературе термин «режим», в различных нормативных актах употребляется при обозначении различных государственно-правовых явлений. Часто можно услышать понятия: «правовой режим», «политический режим», «режим чрезвычайного положения» и т.д.

Термин «режим» часто встречается и в нормах законодательства, в частности, уголовного и уголовно-исполнительного. В практике деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания режим играет одну из главных ролей. Однако до принятия Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в законе не было определения режима. В законодательных актах этот термин употреблялся в разных значениях: как одно из основных средств исправления осужденных, как совокупность правил (условий) отбывания наказания осужденными, как порядок исполнения наказания, регулирующий деятельность администрации мест лишения свободы.

Впервые правовая категория «режим» появилась во Временной инструкции НКЮ РСФСР «О лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания такового» (1918 г.), в которой употребляются слова «режим подследственных», затем в другом нормативном акте – Положении об общих местах заключения РСФСР 1920 г., в котором режиму был посвящен целый раздел.

Одна из первых попыток дать определение термину «режим» была сделана в начале 20-х гг. ХХ в. С.В. Познышевым, который включал в пенитенциарный режим, в мировом смысле этого слова, всю систему мер, посредством которых пенитенциарные учреждения стремятся к достижению своих целей[1].

Б.С. Утевский дал определение режима в узком смысле этого слова. Он писал, что режим «складывается из распорядка дня, из регулирования порядка передвижения в местах лишения свободы, из правил, устанавливающих формы общения лишенных свободы с внешним миром, из системы мер поощрения и мер дисциплинарного взыскания и т.п.»[2].

В юридической литературе режим понимается как в широком смысле слова (система мер, посредством которых достигаются цели наказания), так и в узком (порядок поведения осужденных и применения к ним определенных законом мер воздействия).

Распространены три точки зрения на понятие «режим»:

1) как порядок деятельности мест лишения свободы (Н.А. Беляев);

2) как порядок содержания осужденных (М.Я. Гинзбург);

3) как порядок исполнения и отбывания наказания (Н.А. Стручков, А.И. Марцев, И.А. Сперанский и др.).

На сегодняшний день ч.1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса впервые даёт понятие режима в исправительных учреждениях как – «установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания».

Таким образом, в ст. 82 УИК РФ под режимом понимается порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий:

- охрану осужденных;

- изоляцию осужденных;

- надзор за осужденными;

- исполнение осужденными возложенных на них обязанностей;

- реализацию прав и законных интересов осужденных;

- личную безопасность осужденных и персонала;

- раздельное содержание разных категорий осужденных;

- различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения;

- изменение условий отбывания наказания.

Кроме того, режим создает условия для применения других средств (ч. 2 ст. 82 УИК РФ).

Помимо определения «режима» в ИУ, существует самостоятельное определение режима для следственных изоляторов и тюрем.

Основным нормативным документом, регламентирующим содержание под стражей является Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в котором имеется ч. 1 ст. 15, где закреплено, что «в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации».

Исходя из имеющегося определения режима в местах содержания под стражей можно сделать вывод, что требованиями режима в местах содержания под стражей являются:

1) соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых;

2) исполнение подозреваемыми и обвиняемыми своих обязанностей;

3) изоляцию подозреваемых и обвиняемых;

а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, а именно ст. 97 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Изоляция означает принудительное помещение осужденного на основании вступившего в законную силу приговора суда в исправительное учреждение соответствующего вида, лишение (ограничение) его права свободного передвижения и ограничение социальных связей. Степень изоляции зависит от вида исправительного учреждения и от поведения осужденного. Различают внешнюю изоляцию, то есть изоляцию от общества, и внутреннюю изоляцию, то есть раздельное содержание различных категорий осужденных друг от друга: мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, больных инфекционными заболеваниями, бывших работников правоохранительных органов и т.д. (ст. 80 УИК РФ).

Надзор – это система организационно-практических мер, направленных на постоянный контроль за поведением осужденных, соблюдением ими режима с целью обеспечения: правопорядка и законности; выполнения «Правил внутреннего распорядка»; требований изоляции, безопасности. Можно сказать, что надзор обеспечивает внутреннюю безопасность исправительного учреждения.

Охрана – это обеспечение внешней безопасности учреждения, представляющее собой комплекс мероприятий, проводимый службой охраны, совместно с оперативными, режимными и другими службами учреждений в целях обеспечения изоляции, недопущения побегов и других правонарушений осужденными, содержащимися под стражей лицами, проникновения на объект нарушителей, перемещения вещей, веществ, предметов и продуктов питания, которые осужденным, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений запрещается иметь при себе, обеспечения сохранности материальных средств учреждения.

Личная безопасность осужденных и персонала регламентируется нормами ст. 86 УИК РФ, ст. 14, 28–31, 33 Закона РФ от 21 июля 1993 г., Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и заключается в применении физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия, переводе осужденного в безопасное место, защите информации о сотрудниках уголовно-исполнительной системы.

Различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Это средство обеспечения режима отражает прогрессивную систему исполнения наказаний в России, которая предусматривает различные условия отбывания наказания и возможность их изменения, и как следствие изменения правового положения осужденных как в сторону улучшения, так в сторону ухудшения в зависимости от поведения, отношения к труду, фактически отбытого срока (ст. 87, 120, 122, 124, 127, 130, 132 УИК РФ).

Прогрессивная система отбывания наказания – это установление различных видов исправительных учреждений, условий отбывания наказания и видов режима внутри них, а также возможность их изменения как в лучшую для осужденного, так и в худшую стороны в зависимости от его поведения, отношения к труду и учебе, фактически отбытого срока.

Прогрессивная система зародилась в США в XIX в. в виде системы молодежных реформаториев.

«Социальные лифты» – это отражение прогрессивной системы отбывания наказания в Российской Федерации.

Цель системы «социальных лифтов» – формирование у осужденных чувства ответственности и навыков, которые будут содействовать их реинтеграции в общество.

Задачи системы «социальных лифтов»:

– мотивация осужденного к законопослушному образу жизни;

– обеспечение прозрачности процесса изменения осужденному условий отбывания наказания;

– раздельное содержание осужденных с учетом их уголовно-правовой, социально-педагогической, психологической характеристики.


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



Сейчас читают про: