Лекции по дисциплине

«Экономика городского строительства и хозяйства»

1. Общая характеристика курса «Экономика городского строительства и хозяйства» как учебной дисциплины и научного направления.

Экономика в широком смысле слова – это совокупность производственных отношений, соответствующих данной ступени развития производительных сил общества.

Экономика отдельной отрасли хозяйства характеризует особые формы проявления общих законов данной общественно-экономической формации в данной отрасли производства.

Предметом экономики строительства является изучение закономерностей развития и поиск путей повышения экономической эффективности строительства.

Назначением строительства является выполнение всего комплекса СМР, который обеспечивает ввод в действие новых, расширение, реконструкцию действующих основных фондов производственного и непроизводственного назначения. Строительство является отраслью материального производства и наряду с машиностроением участвует в создании основных фондов народного хозяйства.

Продукцией строительства являются подготовленные к вводу в действие и принятые в эксплуатацию в установленном порядке новые производственные мощности и объекты непроизводственного назначения.

Строительство играет в народном хозяйстве огромную роль. Основной объем КВ в настоящее время выполняется негосударственными предприятиями, бюджетные средства составляют около 10% в общем объеме КВ. Из общего объема КВ более 60% направляются на реконструкцию, расширение и техническое перевооружение, а около 45% - на новое строительство. При этом в последнее время неуклонно растет доля жилищного строительства и сокращается доля промышленного.

С целью повышения эффективности строительства государством принимается ряд мер:

- разрабатывается законодательная (введены в действие жилищный, градостроительный, земельный кодексы) и нормативная база (сметно-нормативная) в области строительства;

- проводится сертификация строительной продукции, направленная на повышение качества и защиту прав потребителей;

- сформированы департаменты по строительству, архитектуре и градостроительству;

- продолжается реализация целевой программы «Жилище» и развивается ипотечное кредитование;

- создана межведомственная комиссия по строительству и архитектуре;

- создается конкурентная среда, развиваются договорные отношения и внедряется система подрядных торгов и др.

1. Особенности строительства и жилищно-коммунального хозяйства как отраслей материального производства.

Строительство, как отрасль материального производства организационно возникла в нашей стране в 1962 году (выведена в самостоятельную отрасль, отдельно существует промышленность строительных материалов).

В состав капитального строительства включаются:

- организации, осуществляющие строительство подрядным способом, осуществляющие капитальный ремонт зданий производственного и непроизводственного назначения;

- проектно-изыскательские организации, конторы, кооперативы, обслуживающие капитальное строительство и капитальный ремонт;

- организации по эксплуатационному бурению, связанные со строительством нефтяных и газовых скважин;

- органы регулирования капитального строительства (министерства, концерны, АО);

- строительные организации предприятий, осуществляющие строительство хозяйственным способом);

- строительные организации колхозов.

На экономическое положение строительных предприятий сильно влияют технико-экономические особенности строительства и его продукции:

1. Продукция строительства неподвижна, велика по размерам, многообразна, сложна, имеет большой вес, слагается из многих составных частей и ее изготовление сопряжено с множеством других отраслей (около 70).

2. Многообразные условия строительных работ: строительное производство подвижно, осуществляется на свежем воздухе и подвержено влиянию погоды и атмосферных явлений.

3. Производство строительных работ занимает длительный период времени. В процессе строительных работ происходит непрерывная смена рабочих мест, средства труда перемещаются по ходу строительства.

1. Организационно-правовые формы предприятий в строительстве и ЖКХ.

Правовые отношения граждан, юридических лиц и др. участников экономического оборота определено ч.1 Гражданского Кодекса РФ, введенной в действие с 01.01.95 г.

Кодексом установлена система организационно-правовых форм юридических лиц, систематизированы права, обязанности и ответственность граждан и юридических лиц. Участниками регулируемых ГК отношений являются граждане и юридические лица.

В соответствии с Законом «О собственности в РФ» могут создаваться и действовать предприятия, находящиеся в частной, государственной, муниципальной собственности и собственности общественных организация. Возможны смешанные формы собственности.

Юридические лица могут быть в виде коммерческих и некоммерческих организаций.

Коммерческая организация – это организация, преследующая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Некоммерческие организации создаются для выполнения определенных функций, а получаемая прибыль расходуется на их дальнейшее развитие.

Некоммерческие организации могут функционировать в виде:

-потребительских кооперативов;

-общественных и религиозных организаций;

-объединений юридических лиц (ассоциации и союзы);

-учреждений;

-фондов.

В соответствии с Законом о собственности в РФ могут создаваться и действовать предприятия, находящиеся в частной, государственной, муниципальной собственности, собственности общественных организаций, а также смешанные формы собственности.

По организационно-правовой форме различают;

- хозяйственные товарищества и общества;

-производственные кооперативы;

-государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Организационно-правовые формы коммерческих организаций	Участники	Ответственность	Собственность
1.Хозяйственные товарищества и общества (ХТ и ХО)	Товарищества – это объединение лиц, требующее непосредственного участия учредителей в их деятельности; общества - это объединение капиталов (не требующее такого участия, но предполагающее наличие специальных органов управления
ХТ	1. Полное ХТ	Индивидуальные предприниматели и коммерческие организации (вкладчики – граждане и юридические лица)	Не < 2-х товарищей	Занимаются ПД от имени ХТ, рискуют принадлежащим имуществом	Складочный капитал разделен на доли
2. ХТ на вере (коммандитное)	1 товарищ+1 вкладчик	Вкладчики не участвуют в ПД, рискуют в пределах вклада
ХО	1.Акционерное общество (АО) 1.1Открытое 1.2 Закрытое	Граждане, юридические лица	Может быть создано 1-м лицом, но не другим ХО, состоящим из 1 лица	Участники не отвечают по обязательствам общества, риск убытков в пределах вкладов	Уставный капитал разделен на определенное число акций (право их выпуска принадлежит только АО)
2. ХО с ограниченной ответственностью	-«-	Складочный капитал (уставный) разделен на доли (вклады)
3. ХО с дополнительной ответственностью	-«-	Участники отвечают по обязательствам ХО в одинаковом размере, кратном стоимости вклада	-«-
2.Производственные кооперативы (артель)	Граждане > 5 чел. (юридические лица могут быть допущены по Уставу)	Субсидиарная ответственность в соответствии с Законом и Уставом	1.Собственность делится на паи (включает неделимые фонды по уставу) 2.Не вправе выпускать акции 3.10 % требуется сразу заплатить, остальное – в течение года
3.Унитарные предприятия (не наделенные правом собственности на закрепленное за ними собственникам имущество, которое неделимо и не может быть распределено по вкладам)	-на праве хозяйственного ведения	Создается уполномоченным муниципальным органом	Собственник не отвечает по обязательствам предприятия	Имущество находится в государственной или муниципальной собственности;
-на праве оперативного управления (казенное предприятие)	Создается по решению правительства РФ	Предприятие отвечает по своим обязательствам всем имуществом и не отвечает по обязательствам собственника; субсидиарную ответственность несет Р	Имущество находится в государственной собственности

Хозяйственными товариществами (ХТ) и обществами (ХО) признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества и товарищества на вере (коммандитные).

Полным признается товарищество (ПТ), участники которого (полные товарищи, не менее двух товарищей) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательством всем принадлежащим им имуществом. Такая форма ответственности называется неограниченной, т.к. участники ПТ несут потери всем своим имуществом.

Товарищество на вере (коммандитное) включает наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), одного или несколько участников-вкладчиков, которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в предпринимательской деятельности товарищества.

Общество с ограниченной ответственностью – это учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли, размер которых определен учредительными документами. Участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Число участников общества с ограниченной ответственностью не должно превышать предела, установленного Законом об обществах с ограниченной ответственностью.

Обществом с дополнительной ответственностью признается общество, учрежденное одним или несколькими лицами, уставный капитал которого разделен на доли, размер которых определен учредительными документами. Участники такого общества несут ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех размере, кратном стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества. Если один из участников общества потерпит банкротство, то его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам.

Акционерным обществом (АО) признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций. Участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих ему акций. Правовое положение АО и права акционеров определяется в соответствии с законом об АО.

АО, участники которого могут передавать принадлежащие им акции другим лицам без согласия других акционеров, признается открытым обществом.

АО, акции которого распределяются только среди его учредителей, или иного заранее определенного круга лиц, признается закрытым АО.

Основой деятельности АО является акционерный капитал, сумма которого определяется уставом АО. Для формирования акционерного капитала АО могут осуществлять эмиссию (выпуск) ценных бумаг (акций, облигаций и др.)

Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной или иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Может быть предусмотрено и участие других юридических лиц. Производственный кооператив является коммерческой организацией.

Предприятия, имущество которых формируется за счет средств государственного или муниципального (местного) бюджета, имеют статус государственного или муниципального унитарного предприятия.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено между работниками предприятия по вкладам, долям и паям. Государство владеет и распоряжается средствами государственного предприятия, но передает их в пользование трудовым коллективам.

Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения (собственник не отвечает по обязательствам предприятия) или оперативного управления (федеральное казенное предприятие). При недостаточности имущества ответственность по обязательствам несет Российская Федерация. Предприятие отвечает по своим обязательствам своим имуществом и не отвечает по обязательствам собственника.

1. Инвестиционный комплекс: понятие и состав.

Инвестиционный комплекс – это система предприятий и организаций, выполняющих в общественном производстве функцию создания недвижимых основных фондов, необходимых и достаточных для деятельности предприятий, организаций и учреждений всех отраслей народного хозяйства.

В состав инвестиционного комплекса включаются:

- инвесторы (заказчики), т.е. вкладчики капитала, необходимого для создания основных фондов;

- строительные предприятия и фирмы – подрядчики, выполняющие строительство «под ключ» или на других условиях, субподрядные организации;

- проектные организации всех форм собственности;

- промышленность строительных материалов, конструкций, изделий;

- металлургия, химическая, лесная, деревообрабатывающая промышленность (поставляющие предметы труда в строительство);

- машиностроительные предприятия, осуществляющие создание основных фондов для строительного производства;

- инвестиционные банки;

- производственно-управленческие агрегированные структуры (АО, концерны, ассоциации);

- государственные органы регулирования рыночных отношений инвестиционного комплекса (Минэкономразвития РФ, Минфин РФ и т.п.);

- рыночная инфраструктура (посреднические организации, фондовые, товарные биржи).

Продукцией инвестиционного комплекса (товаром) являются полностью законченные и подготовленные к производственному функционированию, а также оказанию услуг предприятия, здания, сооружения, объекты и комплексы социального назначения.

Составной частью инвестиционного комплекса является строительная индустрия – совокупность строительно-монтажных предприятий всех форм собственности, которые располагают современной техникой, высококвалифицированными специалистами и осуществляющими производство индустриальными методами.

1. Формы производственных связей в строительстве (концентрация, специализация, кооперирование, комбинирование).

Концентрация (укрупнение):

Под концентрацией производства в строительстве понимается укрупнение строительной организации и переход к осуществлению СМР мощными подрядными организациями.

Полнее всего концентрация проявляется при создании крупных промышленно-строительных комбинатов. Крупные строительные организации, как правило, работают успешнее, рентабельнее, в них обычно ниже уровень накладных расходов, чем в мелких. Концентрация позволяет объединить крупные материальные, трудовые и финансовые ресурсы на ограниченном числе одновременно строящихся объектов. Это позволяет сократить продолжительность строительства, получить эффект от эксплуатации досрочно введенных объектов, при этом сокращаются объемы незавершенного строительства.

Концентрация имеет свои пределы. Экономическая эффективность концентрации проявляется в относительно более низком уровне накладных расходов (экономятся условно-постоянные расходы, следовательно, снижается себестоимость):Э=УПР(1-О₁/О₂), где УПР – условно-постоянные расходы в % к сметной стоимости СМР; О₁, О₂ – объем СМР до и после укрупнения.

Специализация:

Специализация – это сосредоточение отдельных видов деятельности в строго определенных организациях с разделением труда на отдельные операции и процессы с ограничением количества видов продукции, которые изготавливают эти предприятия.

Специализация – это обособление и выделение отраслей СМ организаций, выпускающих однотипную продукцию или имеющих однородную технологию.

Различают два вида специализации:

- отраслевая (объектная);

- технологическая (по видам работ).

Специализированной считается организация, если она выполняет не менее 75% специализированных работ (если менее 75% - это общестроительная организация).

Показатель уровня специализации в строительстве определяется удельным весом объема работ, выполненного специализированными организациями (подразделениями) в общем объеме подрядных работ.

Кооперирование:

Кооперирование – плановая организация устойчивых производственных связей между строительными организациями для совместного выполнения работ по возведению зданий и сооружений, между строительными организациями и поставщиками, специализированными организациями и т.д.

Особенностью кооперирования в строительстве является совместная и в значительной мере одновременная работа нескольких организаций на одной строительной площадке.

Уровень кооперирования в строительстве определяется долей работ, выполненных привлеченными организациями в общем объеме работ.

Комбинирование:

Комбинирование – это объединение в одном предприятии разных отраслей промышленности, представляющих собой либо последовательные ступени обработки сырья, либо играющих вспомогательную роль одной по отношению к другой.

При комбинировании улучшается использование материальных ресурсов, снижаются потери материалов, более полно используется сырье и финансовые ресурсы.

Комбинирование в строительстве до последнего времени имело место в основном в виде создания комбинатов, производственных предприятий, объединяющих подсобные производства.

1. Капитальные вложения в строительство на этапе перехода к рынку, их отраслевая, территориальная, воспроизводственная и технологическая структура.

Капитальные вложения (КВ) – это затраты на создание новых, реконструкцию и совершенствование действующих фондов н/х производственного и непроизводственного назначения.

Под структурой КВ понимается соотношение между их величиной, направляемой на различные нужды н/х (соотношение удельных весов затрат по КВ к общей их величине).

Различают следующие структуры КВ:

1. Технологическая структура КВ определяет материально-вещественный состав КВ. В связи с ней КВ делятся на:

- строительные работы, включающие в себя общие строительные работы, санитарно-технические работы, работы по специальным сооружениям.

К общестроительным работам относятся все работы по возведению здания, начиная от земляных и заканчивая отделочными. К ним также относятся строительство гидротехнических сооружений (плотины), строительство железнодорожных и автомобильных дорог, тоннелей, мостов и т.д.

К санитарно-техническим работам относятся все внутренние и наружные санитарно-технические работы.

Работы по специальным сооружениям – это работы, связанные с монтажом оборудования (например, устройство фундаментов под оборудование и т.д.).

- монтажные работы, к которым относят работы, связанные с монтажом оборудования, с его установкой и подключением.

- затраты на приобретение оборудования включают в себя приобретение и доставку на приобъектный склад технологического, энергетического, подъемно-транспортного и прочего производственного оборудования.

- прочие работы и затраты, к которым относят стоимость проектно-изыскательских работ, затраты по подготовке кадров и содержанию дирекции строящихся предприятий, авторского надзора проектных организаций, расходы по отводу земельных участков и тд.

2. Воспроизводственная структура КВ определяет объемы и соотношения КВ:

- на поддержание мощностей;

- на техническое перевооружение и реконструкцию строящихся предприятий;

- на строительство новых предприятий.

3. Отраслевая структура КВ – соотношение объемов КВ, направляемых в различные отрасли н/х. Наибольшая доля КВ в настоящее время направляется на строительство объектов социальной сферы, в АПК, значительная доля – в энергетику и транспорт.

4. Территориальная структура КВ – соотношение объемов КВ по отдельным территориальным районам страны.

1. Основы инвестиционной деятельности в соответствии с Законом об инвестиционной деятельности в РФ, виды инвестиций.

Основным документом, регламентирующим осуществление инвестиций на территории РФ является Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".

Настоящий Федеральный закон определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Российской Федерации, а также устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности.

инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;

инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).