Приватизация

В последние десятилетия преобладающей тенденцией как в развитых, так и во

многих развивающихся странах стала приватизация, т. е. сокращение участия

государства в производственной деятельности. Разумеется, эта тенденция характерна

и для стран, в которых плановое хозяйство заменяется рыночным. В России к

началу 1998 г. из государственной собственности в частную перешли 127 тыс.

предприятий (62% от имевшихся на начало 1993 г. государственных предприятий

на самостоятельном балансе).

Вместе с тем смена собственника — не единственная форма приватизации.

Ключевая характеристика данного процесса — отказ государства от функции

непосредственной организации производства1. Это может достигаться и с помощью

таких форм, как аренда, контрактация и стимулирование производства в частном

секторе

Аренда предполагает передачу лишь права распоряжения объектом государст-

венной собственности и в наибольшей степени совместима с ограничениями на

изменение профиля предприятия, гарантий занятости и других ранее сложившихся

условий производственной деятельности. Эта форма была наиболее широко

распространена в нашей стране на начальных этапах формирования рыночной

экономики. За 1993—1997 гг. число предприятий, находящихся на аренде,

сократилось на 47%; в настоящее время оно в 10 раз меньше, чем число

приватизированных предприятий.

Контрактация обеспечивает сочетание государственного финансирования

с частной организацией производства. Например, начиная с 1970-х гг. во многих

городах США, а затем и других стран уборка мусора стала обеспечиваться не муни-

ципальными службами непосредственно, а частными фирмами, работающими

по контракту с городскими властями. При этом муниципалитет полностью

сохраняет ответственность за санитарное состояние города и расходует средства

для его поддержания на уровне, устраивающем граждан. Однако государственные

(муниципальные) органы устраняются от участия в производственном процессе.

1 Иногда приватизация понимается шире, а именно как общее сокращение сферы государст-

венного вмешательства, в том числе финансового. В этом смысле приватизация тождественна уменьше-

нию удельного веса общественного сектора. Однако такое понимание приватизации не является

наиболее распространенным.