Государственные внебюджетные фонды: понятие, назначение, особенности формирования и использования

Государственный внебюджетный фонд — фонд ден средств, образуемый вне фед бюджета и бюджетов субъектов РФ и п редназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспеч, соц страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь. В России действуют следующие государственные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязат мед страхования.

До 2010 года основным источником этих фондов являлись доходы из бюджета и единого социального налога ЕСН. ЕСН составлял 26%: ПФ- 20%, ФСС- 2,9%, ФОМС- 3,1%.

С 1 января 2010г. - ЕСН отменен, вместо него установлены прямые страховые взносы работодателей(страхователей) в три внебюджетных фонда – ПФР, ФСС, ФОМС.- 34%.

Пенсионный фонд создан для государственного управления средствами пенсионной системы и обеспечения прав граждан РФ на пенсионное обеспечение. Бюджет ПФР утверждается Государственной Думой Федерального Собрания РФ отдельным законом вместе с принятием Федерального бюджета РФ. Осн ист дохода: ЕСН (взнос), средства фед бюджет, напр в ПФР на целевое финансир выплаты гос пенсий и пособий (пенсий военнослужащим и приравненным к ним категориям, доплат к пенсиям фед гос-ных служащих); доходы за счет капитализации (инвестирования) временно свободных ден средств фонда путем покупки государственных ценных бумаг; дохода от обслуживания счетов ПФР банками, а также от краткосрочных вложений средств фонда в форме банковских депозитов; добровольные взносы юридических и физических лиц.

Фонд социального страхования РФ — для обеспечения обязательного социального страхования граждан России. Регулируется Бюджетным кодексом РФ и федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования». Отчисления ФСС - 2,9% от совокупных объемов страховых взносов. Направление: 1. оплата пособий по временной нетрудоспособности («больничных»); 2. оплата пособий при рождении ребёнка; 3. оплата пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет; 4. оплата родовых сертификатов, 5. доплата (25 %) за первичную медико-санитарную помощь работающим гражданам, 6. доплата за диспансеризацию работающих граждан, 7. оплата дополнительных медицинских осмотров работающих граждан, 8. занятых на работах с вредными и опасными факторами. Формирование за счет: - страховых взносов работодателей; - страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деят-тью и обязанных уплачивать взносы на соц страх в соотв с законодат; - доходов от инвестир части временно свободных средств Фонда в ликвидные гос-ные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соотв п-д;- добровольных взносов граждан и юр лиц; поступления иных фин средств, не запрещенных законодат; - ассигнований из фед бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назнач и их последствий, а также в других установленных законом случаях; - пр поступлений.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) —для финансир медицинского обслуживания граждан России. Деят фонда регулируется БК РФ и ФЗ «О медицинском страховании граждан в РФ». Направления: 1. Выравнивание условий дея-сти территориальных фондов ОМС по обеспеч финансирования программ ОМС. 2. Финансир целевых программ в рамках ОМС. 3. Контроль за рациональным использ фин средств системы ОМС. Формирование: страховых взносов работодателей и индивидуальных предпринимателей по обязательному медицинскому страхованию, входящих основной частью в ЕСН (Единый социальный налог), а также за счет ассигнования из фед бюджета в основном для поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарствами.