Методические рекомендации. Судебное представительство - важный институт гражданского процессуального права, обеспечивающий надлежащую реализа­цию права на судебную защиту

Судебное представительство - важный институт гражданского процессуального права, обеспечивающий надлежащую реализа­цию права на судебную защиту заинтересованными лицами. Граж­данский процессуальный кодекс РФ регламентирует участие пред­ставителя в процессе в гл. 5 разд. I, следующей за главой "Лица, участвующие в деле". Такое структурное расположение отражает специфику регламентируемых законом отношений представитель­ства.

Следует отметить, что вопрос о месте судебного представи­теля среди участников процесса остается спорным на протяже­нии многих лет. По своей сущности, наличию процессуального интереса, особенностям функций судебный представитель может быть отнесен к лицам, участвующим в деле, являясь при этом са­мостоятельным участником процесса. На последний тезис следует обратить особое внимание. Его правильное понимание поможет уяснить основания возникновения судебного представительства, особенности процессуальных отношений, складывающихся при участии представителя в суде, специфику процессуального статуса судебного представителя.

Законом установлено, что граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителя (ч. 1 ст. 48 ГПК РФ). По общему правилу (за исключением случаев законного пред­ставительства) представляемый по своей воле вправе передать представителю полномочия на ведение дела, однако объем про­цессуальных прав, связанных с ведением дела, определяется законом (ст. 54; ч. 1 ст. 35 ГПК РФ), а не волей представляе­мого. С момента допуска судебного представителя в процесс он в силу закона обладает всеми процессуальными правами на ведение дела. Однако это не исключает личного участия в деле представляемого - со всеми правами участвующего в деле лица, и наоборот: личное участие гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя (ч. 1 ст. 48 ГПК РФ). Иное в отношении прав, связанных с распоряжением объектом про­цесса: представитель может обладать ими только по воле пред­ставляемого; передача каждого из них представителю должна быть специально оговорена в доверенности, выданной пред­ставляемым лицом (ст. 54 ГПК РФ). Это обусловлено природой данных прав.

Безусловно, необходимо различать представительство в мате­риальных правоотношениях и судебное представительство, в т. ч. по юридическим основаниям возникновения. Гражданский процессуальный кодекс РФ 2002 г. унифици­ровал понятие представительства и круг его субъектов. Однако вопрос о видах судебного представительства не утратил своего значения. Следует различать виды добровольного и обязатель­ного представительства, основания их возникновения и порядок оформления полномочий представителей. Обратить внимание на новый институт гражданского процессуального права: назна­чение представителя судом в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях (ст. 50 ГПК РФ).

Практическое значение имеет разграничение института судебного представительства и института участия в процессе субъектов ст. 46 ГПК РФ в защиту "чужого интереса". Судебное представи­тельство следует также отличать от случаев участия в процессе государства, публичных образований в лице государственных органов (материальное законодательство допускает такую конст­рукцию, когда публичное образование является субъектом мате­риального правоотношения, но от его имени действует орган, ср., например, ст. 124,125 ГК РФ). Функции судебного представителя в таких случаях выполняют уполномоченные представители со­ответствующих государственных органов или органов местного самоуправления. Например, согласно п. 118 Регламента Прави­тельства Российской Федерации представление интересов Прави­тельства РФ без дополнительного поручения осуществляют феде­ральные министерства, иные федеральные органы исполнительной власти, руководители которых, согласно ч. 2 п. 120 Регламента, могут назначать в соответствии с законодательством РФ предста­вителей Правительства РФ из числа лиц, состоящих в штате, либо привлекать адвокатов.

Поэтому при решении задач следует не только анализировать соответствующие нормы ГПК РФ, Федерального закона "Об адво­катской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", но также обращаться к нормам материального права, содержащимся в Гражданском, Семейном, Трудовом кодексах, к нормам Феде­рального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности". В необходимых случаях следует учитывать правила Регламента Правительства Российской Федерации и По­ложения об Аппарате Правительства Российской Федерации.

Семинар 7. Подведомственность гражданских дел

Задача №1

Н. обратился в суд с иском к администрации районного Совета народных депутатов о признании недействительными учредительных документов ООО “Темп” и решения собрания учредителей об исключении его из числа учредителей.

Суд отказал в принятии искового заявления по мотиву неподведомственности дела судам общей юрисдикции.

Определите подведомственность дела.