Система гражданского права

Значение гражданского права как отрасли права. Гражданское право это юридическая форма экономических отношений, поскольку оно связано с отношениями производства, распределения, обмена и потребления.

2. Отрасли права, образующие систему российского права, делятся на три группы:

· государственно-правовые (государственное, административное, финансовое право);

· гражданско-правовые (гражданское, семейное, трудовое, земельное право, гражданский процесс);

· уголовно-правовые (уголовное право, уголовный процесс, криминалистика).

Гражданское право связано с каждой из этих отраслей права в большей или меньшей степени. Так, с государственным (конституционным) правом связаны положения, закрепленные в ст. 3, 8, 47, 51, 164 ГК РФ, касающиеся системы гражданского законодательства (ст. 3 ГК), регулирования деятельности государства, его субъектов, муниципальных образований, конкретизирующие права и свободы граждан.

С административным правом гражданское право сближает то, что обе эти отрасли регулируют имущественные отношения. Однако это разные отношения: в административном праве – организационные, участники которых не равны, в гражданском же праве – это стоимостные отношения равных сторон.

О соотношении гражданского и финансового, а также гражданского и административного права указано в п. 3 ст. 2 ГК РФ. К названным отраслям не применяются положения гражданского права, если об этом прямо не сказано в законе.

О соотношении гражданского и природно-ресурсового права следует знать, что объекты последнего частично включены в круг объектов гражданского права (ст. 130, гл. 17 ГК).

Выделившиеся из гражданского права отрасли трудового и семейного права сближает с гражданским правом то, что эти отрасли регулируют имущественные и личные неимущественные отношения.

3. Понятие гражданского права как науки шире, чем понятие гражданского права как отрасли права, поскольку наука – это система имеющихся знаний о гражданско-правовых явлениях и деятельности по получению новых знаний. Она включает в себя сведения о действующем гражданско-правовом законодательстве, историю создания законодательства, теорию права, закономерности развития законодательства в историческом плане. Кроме того, она изучает историю и современное состояние гражданского права других государств. Науку эту называют «цивилистикой». Гражданское право как наука выявляет потребности общества в новых
законах, соответствующих его изменившимся потребностям, а ученые-цивилисты участвуют в разработке проектов новых законов и кодексов.

Гражданское право как наука использует такие «инструменты» исследования, как диалектический метод, системный подход, комплексный анализ, методы сравнительного правоведения и социологического исследования. Эту науку называют цивилистикой.

Гражданское право как учебная дисциплина – это систематизированная информация о законодательстве, истории его развития и теориях отражает основные достижения науки в сфере гражданского права как отрасли, но делает это с учетом особенностей контингента обучающихся и объема времени, отводимого ей учебным планом конкретного учебного заведения.

Подробнее см.: 1 (гл. 1), 2 (гл. 1), 3 (гл. 1), 4 (гл. 1 и 5), 5 (гл. 1, 2).

Тема 2

Источники гражданского права

Основные вопросы темы

1. Понятие и виды источников гражданского права.

2. Понятие гражданского законодательства.

3. Значение судебно-арбитражной практики в регулировании гражданско-правовых отношений.

4. Действие и применение гражданского законодательства.

1. Под источником гражданского права понимают форму, содержащую правовую норму. Источники гражданского права подразделяются на следующие виды:

· Конституция Российской Федерации;

· нормы международного права и международные договоры (ст. 7 ГК РФ);

· гражданское законодательство: Гражданский кодекс РФ и федеральные законы РФ, регулирующие отношения, указаны в пп.1, 2 ст. 2 ГК РФ (п. 2 ст. 3 ГК);

· подзаконные акты, содержащие нормы гражданского права: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты иных федеральных органов исполнительной власти (пп. 3, 4, 7 ст. 3 ГК);

· нормативные акты СССР и РСФСР, принятые до введения в действие Гражданского кодекса РФ (например, ст. 4 Закона «О введении в действие первой части ГК РФ» от 21 октября 1994 г. и ст. 4 Закона «О введении в действие второй части ГК РФ» от 22 декабря 1996 г.);

· локальные акты (уставы, учредительные договоры юридических лиц);

· Гражданско-правовые договоры между субъектами гражданских правоотношений;

· обычаи делового оборота (ст. 5 ГК).

Особое положение занимает судебная и арбитражная практика (п. 1
ст. 8 ГК). Мнение об отнесении ее к источникам права разделяется не всеми юристами.

2. Понятие гражданского законодательства в действующем законодательстве включает в себя Гражданский кодекс и федеральные законы, регулирующие отношения, указанные в пп.1, 2 ст. 2 ГК РФ.

Центральное место в системе гражданского законодательства занимает Гражданский кодекс РФ. Кодекс обладает высшей юридической силой. Нормы, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ему (п. 2 ст. 3 ГК). В случае противоречия между нормами гражданского права (коллизии) правоприменительный орган должен руководствоваться нормами ГК, если в ГК не предусмотрено иное.

Действующий ГК РФ состоит из трех частей:

· первой части, принятой в 1994 г.;

· второй части, принятой в 1995 г.;

· третьей части ГК РФ, принятой в ноябре 2001 г.;

· четвертой части ГК РФ, принятой 11 декабря 2006 г.

Законы, являющиеся источником гражданского права, делятся на два вида:

· федеральные конституционные законы;

· федеральные законы.

Высшей юридической силой среди федеральных конституционных законов обладает Конституция РФ, поскольку она содержит основополагающие для других правовых актов нормы (например, статьи о правах собственников имущества – 8, 9, 34–36, о правоспособности граждан – 17–25, 35 и др.).

Федеральные законы регулируют отдельные виды гражданско-правовых отношений (например, деятельность юридических лиц определенной организационно-правовой формы: общественных объединений, благотворительных организаций, профессиональных союзов, акционерных обществ либо сферы деятельности: по созданию произведений науки, искусства, литературы).

Работу по применению ГК РФ усложняло существование нормативных актов СССР и РСФСР, принятых до его введения и к моменту принятия ГК РФ не отменены. В отношении законов СССР существует следующее правило: они продолжают действовать лишь до момента приведения их в соответствие с действующим ГК РФ и лишь в соответствии со специальными актами, посвященными их действию, при условии их непротиворечия ГК РФ. К числу нормативных актов, предусматривающих порядок действия законов СССР в настоящее время, относятся:

· постановление Верховного Совета РСФСР «О ратификации соглашения о создании Содружества Независимых Государств» от
12 декабря 1991 г. (ВВС РСФСР. – 1991. – № 51. – Ст. 1798);

· постановление Верховного Совета РСФСР «О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической реформы» от 14 июля 1992 г. (ВВС РФ. – 1992. – № 3. – Ст. 1800);

· постановление Верховного Совета РФ «О некоторых вопросах применения законодательства Союза ССР на территории Российской Феде-рации» от 3 марта 1993 г. (ВВС РФ. – 1993. – № 11. – Ст. 393).

В отношении законов РФ, принятых до 1 января 1995 г. и не отмененных, применяется следующее правило: они продолжают действовать вслучае непротиворечия ГК РФ.

К подзаконным нормативным актам, содержащим нормы гражданского права, относятся (ст. 3 ГК РФ):

· указы Президента РФ (п. 3);

· постановления Правительства РФ (п. 4);

· акты федеральных органов исполнительной власти (например, министерств и ведомств) (п. 7).

Место каждого источника в этом перечне имеет принципиальное значение: каждый последующий должен соответствовать предыдущему. Так, указы Президента РФ должны соответствовать ГК РФ и иным федеральным законам; постановления Правительства РФ должны соответствовать ГК РФ, иным федеральным законам и указам Президента РФ и т.д.

Действующие нормативные акты федеральных органов исполнительной власти должны приводиться в соответствие со вновь принятыми законами в течение 30 дней после вступления их в силу, если иное не указано
в законе.

Предметы компетенции субъектов, издающих подзаконные акты, различны. Так, Президент РФ может издать указ по любому вопросу, входящему в его компетенцию (ст. 80–90 Конституции РФ). Правительство РФ вправе принять постановление на основании и во исполнение действующих нормативных актов. Руководящие и исполнительные органы государственной власти могут принять соответствующие акты только в случаях, предусмотренных в ГК РФ и других гражданско-правовых актах.

Нормы международного права и международные договоры применяются в регулировании гражданских правоотношений двумя способами: опосредованно и непосредственно. В первом случае применяются лишь принципы и положения, заимствованные законодателем из международного права и международных договоров. Это касается, в частности, принципов и положений, содержащихся в Уставе ООН, декларациях и резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, документах других международных организаций по вопросам международного правопорядка, решениях Международного суда. Международные договоры применяются непосредственно к гражданско-правовым отношениям как с участием иностранных субъектов, если они определяют права и обязанности таких физических и юридических лиц на имущество, находящееся на территории РФ, процедуру заключения и оформления сделок, принципы и порядок определения ответственности за вред, причиненный иностранным лицам, и за вред, причиненный последними, так и в отношениях, участниками которых являются только российские граждане (например, в отношениях, связанных с международными перевозками грузов, пассажиров и багажа).

Общие правила применения международных договоров:

· издание специального акта РФ – имплементаций о применении определенных международных договоров (например, Парижская конвенция по охране промышленной собственности. См.: Патентное законодательство. Нормативные акты и комментарии. – М., 1994);

· международные договоры имеют приоритет перед национальным законодательством в случае противоречия (коллизии) между ними;

· положения международных договоров СССР обязательны для РФ как его правопреемника в большинстве случаев.

Примером опосредованного применения международных договоров является применение положений, содержащихся в международных конвенциях, в частности в конвенциях ООН о договорах международной купли-продажи 1980 г., Оттавской конвенции о международном финансовом лизинге 1988 г., Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаментах 1921 г.

Обычаи делового оборота могут быть источником гражданского права лишь в случае, если они сложились в сфере предпринимательских отношений и отвечают следующим требованиям:

· правила, содержащиеся в обычае, должны быть постоянными и определенными, иметь узкий специальный характер, применяться длительное время на практике, применяться широко и часто;

· правило, содержащееся в обычае, не должно быть предусмотрено гражданским законодательством.

Обычаи делового оборота применяются в случаях, когда:

· имеется пробел в законе, не урегулированный сторонами (ст. 5 и 6 ГК).

Порядок применения их предусмотрен Гражданским кодексом РФ
(ст. 6, 309, 311, 314, 315, 421, 427, ГК).

Терминологические особенности: наряду с рассмотренным выше термином «обычай торгового оборота» используется термин «торговый обычай» (см. п. 3 ст. 28 Закона «О международном коммерческом арбитраже» от 7 июля 1993 г. //ВВС РФ. – 1993. – № 32. – Ст. 124). В Гражданском кодексе РСФСР 1964 г. в качестве источника права помимо обычаев делового оборота признавались еще «обыкновения», «обычно предъявляемые требования», однако действующий ГК РФ не признал последние источником гражданского права.

3. Под судебной и арбитражной практикой понимают:

· решения и определения «низовых судов» общей компетенции
и арбитражных судов;

· постановления Пленумов Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ.

Значение судебной практики:

· решения низовых и арбитражных судов обязательны лишь для участвующих в конкретном деле сторон;

· постановления Судебных пленумов и Арбитражного суда обязательны для соответствующих органов суда и Арбитражного суда.

Судебный прецедент и руководящие разъяснения Пленумов Верховного суда и Высшего арбитражного суда РФ долго не признавались источником гражданского права, поскольку указанные учреждения относятся к числу правоприменительных, а не законодательных органов, и принятые ими решения и разъяснения не являются нормами права. Они считались лишь актами применения права.

4. Лицо, применяющее гражданское законодательство, должно знать правила принятия закона, порядок опубликования закона, порядок вступления закона в силу.

Порядок принятия закона:

· датой принятия федерального конституционного закона считается день одобрения его палатами Федерального собрания. Датой принятия федерального закона является день принятия его Государственной Думой РФ;

· федеральные конституционные законы применяются только по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ, причем квалифицирующим большинством голосов депутатов.

Порядок опубликования и вступления в силу гражданского законодательства:

· все федеральные законы подлежат официальной публикации (в «Российской газете» и в «Собрании законодательства РФ») в течение семи дней после подписания их Президентом РФ (это значит, что на территории Российской Федерации применяются лишь те федеральные законы,которыеопубликованы в официальных источниках);

· федеральный закон вступает в силу на всей территории Российской Федерации одновременно по истечении десяти дней после его официального опубликования, если самим законом не установлен другой порядок;

· указы Президента РФ и постановления Правительства РФ подлежат обязательной официальной публикации в течение десяти дней со дня их подписания. Эти же акты, но имеющие нормативный характер, вступают в силу по истечении семи дней после их официальной публикации;

· нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, касающиеся правового статуса организаций, прав граждан или же имеющие межведомственный характер, должны быть после их принятия зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации. Они подлежат официальной публикации в газете «Российские вести» и в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» в течение десяти дней после их регистрации и вступают в силу на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после их официальной публикации.

Правила действия гражданского законодательства во времени:

· акт гражданского законодательства не имеет обратной силы. Исключение возможно лишь в случае, если в новом законе имеется указание о придании ему обратной силы;

· акт гражданского законодательства утрачивает свою силу в следующих случаях: в момент окончания установленного срока действия; после отмены; после вступления в силу нового нормативного акта, отменяющего или изменяющего действующий нормативный акт.

Правила действия гражданского законодательства в пространстве: нормативный акт гражданского законодательства действует на территории, подведомственной принявшему его органу. Исключение возможно лишь
в двух случаях:

· территория действия закона ограничена самим законом;

· договором предусмотрено, что законодательство одной страны может применяться в определенных случаях на территории другой страны (например, во внешнеторговых сделках).

Правила действия гражданского законодательства по кругу лиц: акты гражданского законодательства распространяются на всех лиц, находящихся на территории, в пределах которой действует гражданское законодательство. Исключение возможно лишь в случае, если законодатель ограничивает круг лиц, на которых действует закон, либо распространяет на них действие гражданского законодательства другого государства.

Правила применения закона по аналогии: в случае отсутствия в гражданском законодательстве правовой нормы, позволяющей урегулировать конкретное гражданское правоотношение, применяется норма гражданского права, регулирующая сходное гражданско-правовое отношение. Это способ восполнения пробела в законе.

Правила применения аналогии права: этот способ восполнения гражданского законодательства применяется в случаях, когда в нем отсутствуют и прямая и сходная нормы, необходимые для урегулирования конкретного отношения. В этом случае обязанности и права сторон определяются на основе принципов гражданского законодательства, а также требований добросовестности, разумности и справедливости.

Уяснение содержания закона осуществляется с помощью его толкования. Примером толкования может служить ст. 471 ГК.

Подробнее см.: 1 (гл. 2), 2 (гл. 2), 3 (гл. 2, 3), 4 (гл. 2), 5 (гл. 3).