Консультации при подготовке к занятию.
Занятие 5. Бюджетный процесс
Форма проведения занятий: решение задач, разбор кейсов.
Отрабатываемые вопросы.
1. Бюджетный процесс: принципы и стадии.
2. Правовое регулирование составления, рассмотрение и утверждения бюджета.
3. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов. Их функции.
4. Организация исполнения бюджета.
5. Составление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета.
6. Реформа бюджетного процесса.
Задание 1.
Проанализируйте приведенные ниже определения бюджетного процесса и выберите из них наиболее точное:
1) деятельность, урегулированная бюджетно-процессуальными нормами;
2) регламентированная нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением;
3) институт науки и отрасли бюджетного права;
4) институт науки финансового права;
5) совокупность действий по мобилизации доходов и осуществлению расходов бюджета;
6) Различные регламентированные законом фазы рассмотрения бюджета.
Задание 2.
Перечислите стадии бюджетного процесса. Охарактеризуйте каждую из них. Выскажите свое мнение по поводу:
1) существования контроля в бюджетном процессе; в случае положительного ответа укажите место контроля среди стадий бюджетного процесса;
наличие в бюджетном процессе самостоятельных этапов составления отчета об исполни бюджета и утверждения отчета об исполнении бюджета;
2) существования иных, помимо стадийного, способов построения структуры бюджетного процесса.
Выделите и перечислите этапы, из которых складываются указанные вами стадии бюджетного процесса.
Задание 3.
Установите, на каких стадиях бюджетного процесса реализуют свои полномочия перечисленные участники бюджетного процесса:
1) администраторы поступлений в бюджет;
2) финансовый орган, отвечающий за исполнение бюджета;
3) представительные органы государственной власти (местного самоуправления);
4) главные распорядители, распорядители, бюджетополучатели;
5) Президент РФ;
6) Центральный банк Российской Федерации, уполномоченные кредитные организации;
7) Правительство РФ;
8) орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета;
9) Счетная палата;
10) субъекты бюджетного планирования;
11) бюджетная комиссия.
Задание 4.
Может ли субъект бюджетного планирования выступать одновременно в качестве:
1) главного распорядителя бюджетных средств;
2) получателя бюджетных средств;
3) администратора доходов бюджета;
4) кредитного учреждения;
5) бюджетного учреждения.
Может ли главный распорядитель бюджетных средств одновременно выступать в качестве:
1) получателя бюджетных средств;
2) бюджетного учреждения;
3) автономного учреждения;
4) органа финансового контроля.
Министерство финансов РФ является:
1) органом, осуществляющим кассовое исполнение бюджета;
2) бюджетным учреждением;
3) главным распорядителем бюджетных средств;
4) субъектом бюджетного планирования
Задание5.
Каким итоговым актом, документом или юридическим фактом завершается:
1) стадия составления проекта бюджета;
2) стадия утверждения бюджета;
3) стадия исполнения бюджета;
4) этап внешней проверки отчета об исполнении бюджета;
5) стадия составления и утверждения отчета об исполнении бюджета.
Задача 6.
Какие показатели должен содержать проект бюджета?
На примере Федерального закона о бюджете на год и плановый период.
Задача 7.
Опишите последствия отклонения Государственной Думой РФ проекта бюджета на очередной финансовый год в первом чтении, втором и третьем чтениях. Каковы последствия отклонения проекта бюджета Советом Федерации и Президентом РФ? Может ли Федеральное Собрание преодолеть несогласие Президента?
Тесты
1. Бюджетная система представляет собой:
а) основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность федерального бюджета, республиканских, паевых, областных, иных бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;
б) часть финансовой системы;
в) основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность федерального бюджета и местных бюджетов.
2. Принципами бюджетного устройства РФ являются:
а) единство;
б) самостоятельность, полнота, реальность, гласность;
в) самостоятельность, полнота, реальность.
3. Дефицит бюджета – это:
а) расходы государства, превышающие его доходы;
б) доходы государства, превышающие его расходы;
в) в условиях инфляции и спада производства расходы государства, превышающие его доходы.
4. Бюджет текущих расходов предусматривает:
а) расходы, обеспечивающие текущие потребности соответствующих организаций, финансируемых из бюджета того или иного уровня;
б) расходы, обеспечивающие текущие потребности.
5. Защищенные статьи – это:
а) статьи, по которым гарантируется производство в полном объеме;
б) статьи, по которым гарантируется производство в полном объеме в условиях механизма секвестра.
6. Бюджетные правоотношения – это:
а) отношения, урегулированные нормами бюджетного права;
б) правоотношения, характеризующиеся всеми признаками, свойственными финансовому правоотношению.
7. Бюджетный процесс – это:
а) регламентированная законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета;
б) регламентированная законом деятельность органов власти по составлению бюджета.
8. Бюджетный период длится:
а) 3,5 года;
б) 3 года;
в) 2 года.
9. Сколько стадий в бюджетном процессе:
а) шесть;
б) три;
в) четыре;
г) две.
10. Классификация доходов бывает по:
а) социально-экономическому признаку;
б) территориальному признаку;
в) методу мобилизации;
г) политическому признаку.
11. К децентрализованным государственным доходам относятся:
а) доходы юридических лиц, имущество которых находится в федеральной собственности;
б) доходы юридических лиц, имущество которых находится в собственности субъектов РФ;
в) доходы юридических лиц, имущество которых находится в федеральной собственности или в собственности субъектов РФ.
12. К неналоговым платежам относятся:
а) платежи за оказание различных услуг;
б) доходы от использования объектов федеральной собственности и собственности субъектов РФ;
в) платежи, носящие штрафной характер;
г) поступления от продажи государственных ценных бумаг, объектов федеральной собственности и собственности субъектов Федерации.
13. К централизованным государственным доходам относятся:
а) доходы федерального бюджета;
б) доходы бюджетов субъектов РФ;
в) средства государственных внебюджетных фондов.