2015-02-15
1595
Индия – парламентарная республика, где ведущую роль в жизни страны играют парламент и формируемое им правительство. Парламент Индии (по примеру британского парламента, в состав которого входит король (королева) состоит из трех частей: президента Индии – главы государства; Народной палаты, как органа общегосударственного представительства; Совета штатов, как органа выражения интересов штатов.
Обе палаты индийского парламента состоят из людей образованных, сравнительно богатых, принадлежащих к высшим кастам.
Народная палата выполняет роль «нижней» палаты и представляет интересы народа в целом. Ее конституционный состав – 550 депутатов (народных представителей), из которых 530 избираются от штатов; 20 – от союзных территорий. Два члена народной палаты назначаются президентом из числа представителей англо-индийской общины.
Из общего числа депутатских мест за отсталыми племенами «бронируется» 38 мест, а за отсталыми кастами – 78 (то есть резервируется 116 мест, что должно способствовать ликвидации отсталости отдельных слоев населения).
Срок полномочий Народной палаты – 5 лет. Однако в связи с тем, что данная палата может быть досрочно распущена, реальный срок ее полномочий гораздо короче – 1, 2, 3 года.
Народная палата может вынести вотум недоверия правительству. В этом случае либо правительство уходит в отставку, либо президент распускает Народную палату (чаще происходит второе).
Совет штатов играет роль «верхней» палаты, представляет интересы штатов, формируется штатами и не может быть распущен. Он состоит (ст.80) из 12 членов, назначаемых президентом и 238 представителей штатов и союзных территорий.
Главной функцией Парламента является законотворчество. Законопроекты вносятся как депутатами, так и правительством. Законопроект проходит в каждой палате три чтения, после чего подписывается Президентом. Совет штатов имеет право в течение 4 месяцев выразить несогласие с законопроектом, принятым нижней палатой (право вето). Проблема выясняется путем переговоров палат, либо путем совместного заседания палат, где все решается большинством голосов. Финансовые законопроекты должны быть рассмотрены Советом штатов в 14-дневный срок. Его рекомендации не носят обязательного характера. Если решение Совета штатов является отрицательным, народная палата преодолевает это вето вторичным принятием закона в обычном порядке – простым большинством.
Наряду с созданием законов, Парламент выполняет и другие функции: формирует Правительство и осуществляет контроль за его деятельностью.
